荆州市第三届人民代表大会财政经济委员会关于2004年荆州市本级财政决算的审查报告
本次常委会会议听取了市财政局局长姜昌琪受市人民政府委托所作的《关于2004年财政决算和2005年财政预算上半年执行情况的报告》。会前，预算工作委员会对2004年市本级财政决算情况进行了调研，并就调研的有关情况向财经委和财政部门进行了通报。8月19日，财经委员会全体会议对市本级财政决算进行了初审，现将审查结果报告如下：
市人民政府提出的2004年市本级财政决算数：财政收入62322万元，为预算的104.15%，财政支出54724万元，为预算的107.18%，市本级财政决算结果为：财政总收入72036万元，财政总支出73738万元，支大于收1702万元，比年初预算赤字2500万元，减少798万元。
财经委员会认为，2004年，市人民政府及其财政部门认真落实《荆州市第二届人民代表大会第六次会议关于荆州市2003年财政预算执行情况和2004年财政预算的决议》，市本级财政在规范税收征管、组织财政收入、争取上级转移支付、优化支出结构、支持经济发展、保证重点支出等方面做了大量工作，为维护社会稳定，促进经济和各项社会事业的发展，发挥了积极作用。同时，财政收入增长缓慢、主体税种增长乏力、财政保障能力不强、债务包袱较重等深层次的问题依然存在。对此，市人民政府要引起高度重视，并逐步加以解决。市人民政府提出的2004年市本级财政决算，客观、真实，财经委员会建议本次会议批准市人民政府提出的2004年市本级财政决算，同意市财政局局长姜昌琪受市人民政府委托所作的《关于2004年财政决算和2005年财政预算上半年执行情况的报告》。
为了进一步规范和完善市本级预算管理，财经委员会提出如下建议：
1.要把加强市本级财源建设作为经济工作的重要任务来抓。用足用好现有财税政策，全力推进“工业兴市”战略实施。重点扶持市直骨干企业和利税大户，加大招商引资力度，积极培育新的财源；涉外企业是市直财政的纳税大户，对部分享受国家“两免、三减”优惠政策已到期的涉外企业，要采取得力措施，支持其继续在荆州发展壮大，以稳定市直税源；要进一步加强对重点税源、重点税种的征管和稽查，特别要加强对薄弱环节、薄弱单位的税收征管，确保全年收入任务的完成。
2.加强审计监督工作。对2004年市本级预算执行和其他财政财务收支审计报告中反映出的问题，要严格按照市人大常委会（2005）第5号《审议意见》的要求，认真整改。要强化部门预算执行审计，推行部门决算审签制度，增强预算执行的严肃性。财政部门要加大对部门和企业财会人员业务培训和法制宣传教育力度，规范部门和企业会计核算。
3.努力改进预算编制和管理工作。按照建立公共财政体制的要求，进一步改进预算编制办法，形成财政资源的合理配置，公共服务能力均衡发展的机制。要准确界定和完善部门预算中各种支出标准和范围，合理确定各部门的支出水平，尽量减少追加，提高部门预算编制的准确性和科学性。加大预算执行的监督检查力度，特别是对各级各类专项资金，各种基金、预算外资金和各种政府性债务资金使用情况的监督检查，发现问题及时处理。
以上报告，请予审议。
