荆州市第四届人民代表大会第一次会议计划预算审查委员会关于荆州市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案的审查报告

日期：2014-08-26 来源：未知

(2011年2月15日荆州市第四届人民代表大会第一次会议主席团第三次会议通过)

市四届人大一次会议计划预算审查委员会副主任委员姜保国

大会主席团：

荆州市第四届人民代表大会第一次会议，审议了市发展和改革委员会受市人民政府委托书面报告的《关于荆州市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案的报告》。市四届人民代表大会计划预算审查委员会在初审的基础上，结合代表们的审议意见进行了审查，现将审查情况报告如下：

2010年，全市各级人民政府在市委的正确领导下，认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观为指导，认真实施“工业兴市”发展战略，着力转变经济发展方式，全面超额完成了市三届人大六次会议批准的2010年全市国民经济和社会发展计划。其中：全市生产总值完成837.1亿元，增长13.2%;全社会固定资产投资600.9亿元，增长38.1%;全社会消费品零售总额471.1亿元，增长18%;地方一般预算收入27.6亿元，增长23.5%;全市外贸出口总额5.74亿美元，增长26.3%;居民消费价格指数上涨2.4%;全市城镇居民人均可支配收入14708元，增长10.6%;农村居民人均纯收入6453元，增长18.1%。经济发展加快，质量和效益显著提高，各项社会事业也取得了新的进步。

当前我市经济社会发展形势总体良好，但仍存在一些突出矛盾和问题，缺少重大产业和重大项目的支撑，经济增长后劲不足;生产资料价格上涨，导致部分企业成本上升，生产经营艰难;结构调整和发展方式转变的任务依然艰巨;农业稳步发展和农民持续增收压力仍然很大;部分群众生活比较困难，维护稳定任务繁重;这些矛盾和问题，市政府要高度重视，采取切实有效的措施加以解决。

计划预算审查委员会认为，市人民政府提出的2011年国民经济和社会发展计划草案总体思路清晰，指导思想明确，主要计划预期目标符合我市的实际情况，提出的工作措施也积极可行。计划预算审查委员会建议本次会议批准荆州市2011年国民经济和社会发展计划，批准市发展和改革委员会受市人民政府委托书面报告的《关于荆州市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案的报告》。

为了更好地完成2011年全市国民经济和社会发展主要预期目标，努力做好发展和改革的各项工作，计划预算审查委员会赞成市发展和改革委员会在报告中提出的各项措施，同时根据代表们的审议意见，提出以下意见与建议：

一、抢抓国家实施中部崛起和省委、省政府实施“两圈一带”发展战略机遇，着力谋划一批科技含量高、附加值大、带动力强、市场前景好的重大项目。确保一批重点项目开工建设，一批在建项目取得实质性进展。努力争取一批大项目、好项目落户荆州，增强经济发展的后劲。

二、继续坚定不移地实施“工业兴市”发展战略。要进一步解放思想，加快改革步伐，加大招商引资的力度，围绕园区经济发展，打造产业集群，培植龙头企业，做长产业链，带动中小企业发展。要加快战略性新兴产业的发展，下大力培育发展新能源、新材料、新型环保、生物、信息产业。推动产业结构调整升级，实现优势产业集群化，提升企业核心竞争力。

三、抓住国家加快水利建设的重大机遇，推动农业和农村经济的发展。突出围绕防洪保安、粮食安全、民生水利、生态水利为重点，积极向上争取项目和资金，进一步加大对农业和农村基础设施建设的投资力度，提高农业综合生产能力，大力发展农产品深加工龙头企业，继续实施优质稻提升、畜牧业振兴、水产业壮大工程，建立和完善农业产业化经营服务体系和农业信息化服务体系。认真落实支农惠农政策，切实增加农民收入。

四、抓住部省共建南方大遗址保护荆州片区和鄂西生态文化旅游圈核心景区建设的机遇，大力发展文化旅游产业。要充分挖掘荆楚文化、三国文化、水文化资源，切实策划、建设好文化旅游项目，加大宣传力度，努力将文化资源转化为文化产业，促进文化旅游业快速发展。

五、加快发展现代服务业。要依据我市“大交通”格局的形成，科学规划和建设现代服务业发展示范园区，大力发展以物流、金融、保险、商贸、服务外包等为主的现代服务业，提高商业聚集和辐射功能，促进现代服务业快速发展。

六、注重保障和改善民生，促进社会事业协调发展。各级政府要把加快发展社会事业作为促进科学发展的重要举措，加大财政投入力度，进一步完善覆盖城乡的社会保障体系，提高社会保障水平。健全基层医疗卫生服务体系，加快保障性住房建设的步伐，建立维护社会稳定的体制和运行机制，及时化解各种社会矛盾，不断提高人民生产生活质量，努力维护社会和谐稳定。

以上报告，请予审议。