荆州市第四届人民代表大会农村委员会2011年工作总结

(2011年12月22日荆州市第四届人民代表大会农村委员会第二次全体会议通过)

2011年是本届人大农村委员会任期的第一年。在市人大及其常委会的领导下，农村委员会坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市人大四届一次会议提出的工作要求，认真履行工作职责，圆满完成了各项工作任务。

一、上下联动，大力开展农产品质量安全荆楚行活动

2011年6月，省人大常委会在全省开展了农产品质量安全荆楚行活动，要求此项活动由各地人大农村委员会负责。为了迅速在全市掀起农产品质量安全荆楚行活动，我们进行了认真研究，拟定了工作方案，有计划按步骤地开展了工作。一是及时向主任会议汇报。在市人大常委会第9次主任会议上，通过了我们提出的工作建议方案。二是设立举报电话。在人大农村委办公室和农业局设立了“农产品质量及食品安全”举报电话，并在新闻媒体上进行了公布。对举报的重要线索由农村委和农业局筛选后，责成相关执法部门依法进行处理。三是启动全市“农产品质量安全荆楚行”工作。7月中旬，由市人大常委会、市人民政府联合召开了荆州市“农产品质量安全荆楚行”工作会议，召集市委宣传部、市政府法制办、市农业局、市公安局、市卫生局、市质监局、市食品药品监管局、市工商局等20多个部门以及新闻媒体负责人，传达省里精神，通报我市农产品质量安全工作情况，部署启动我市“农产品质量安全荆楚行”工作。四是开展农产品质量安全及食品安全宣传。在荆州日报、荆州电视台、荆州晚报、荆州广播电台、江汉商报和市人大信息网开辟了农产品质量安全荆楚行专栏。9月份，通过与相关部门认真筛选，选择了一批好的生产基地、加工企业、超市、检测机构，由新闻媒体集中采访、集中开展了宣传报道。五是督促和支持相关部门开展自查自纠。7月份，市农业局以及市畜牧兽医局、市水产局负责人分别与荆州城区33家农产品生产企业、农民专业合作经济组织、批发市场、超市、配送中心和仓储等经营企业法定代表人或主要负责人签定了农产品质量安全目标管理责任状，强化质量安全责任。8月份，由农业局牵头，在城区开展了一次大检查，对照省里要求，对查出的问题及时进行了整改。六是加强情况反馈 。我们及时将工作情况向省人大常委会作了反映，省人大常委会专门就我市工作编发简报向全省进行推广。8月9日，省委常委、省人大常委会党组书记、常务副主任苏晓云率领省人大常委会执法检查组，对我市贯彻实施农产品质量安全法及湖北省实施办法的情况进行了检查。检查组认真核查了我市蔬菜生产基地、两湖批发市场、小胡鸭生产流程、量贩店超市，听取了市政府工作汇报。检查组对我市贯彻落实《农产品质量安全法》及《湖北省实施办法》给予了充分肯定，就进一步做好农产品质量安全工作提出了要求。

二、围绕中心，协助常委会开展监督工作

协助市人大常委会视察水利工作。2011年，中央、省一号文件相继作出了关于加快水利改革的决定，7月份，中央又专门召开了水利工作电视电话会议。为了督促全市认真贯彻落实中央省里会议精神，推进我市水利工作抓住机遇，加快发展，10月，市委常委、市人大常委会主任易法新，副主任任万伦带领市人大常委会部分委员、农村委员会部分委员，对水利工作进行了视察。视察组重点察看了江陵县西干渠彭家河滩闸、沙岗五岔河中小河流治理工程、西干渠流沙段处理工程、长湖习家口闸等现场，听取了市政府副市长刘曾君及水利部门主要负责同志有关水利工作情况汇报。视察组对市政府及水利部门认真贯彻落实中、省关于加快水利改革发展的决定精神和中央水利工作会议精神，大力开展水利建设和改革，特别是今年以来，积极应对全市范围内出现的旱、涝、汛的极端天气形势，精心组织，科学调度，全力以赴抗灾救灾，给予了充分肯定。提出了要全面贯彻落实中央、省里一号文件和中央水利工作会议精神，大幅度增加投入，抓好重点工程建设，大力加强水利自身建设的建议。特别强调了要解决好争取水利工程项目的前期工作经费、落实好项目配套资金、加强对水利资金的专项审计的建议。我们及时将视察组的意见形成了视察报告，以人大办公室函转给了市政府，要求政府及水利部门认真落实。

为配合市人大常委会听取和审议农业技术推广法，我们先后到公安县埠河镇、沙市区锣场镇进行了调查，察看了农技推广站工作情况，召集市农业局，荆州区、沙市区农业局负责人进行了座谈，听取实施情况、征求意见和建议。10月，市人大常委会四次会议听取和审议了市政府《关于贯彻实施农业技术推广法的情况报告》，委员们从进一步加大农业技术推广法实施力度，建立健全公益性农技推广体系，积极争取上级将乡镇农技推广机构恢复为事业单位，全面推行“县级主管部门派出制”，配齐人员，完善人员评聘制度，保障农技推广机构履行公益职能所需经费和农技人员工资，加强基础设施建设，完善农技推广服务的方式方法等提出了意见和建议，我们将这些意见和建议进行了综合，提交人大主任会议进行了讨论，形成了审议意见，交由政府办理。

协助常委会视察移民工作。12月，市人大常委会副主任任万伦带领人大常委会部分委员、农村委员会委员，对南水北调工程移民安置情况、三峡工程移民安置情况进行了视察，重点到江陵县滩桥镇、荆州区李埠镇安置点察看了移民生产生活情况和政策落实情况，听取了市政府工作及主管部门情况汇报。视察组对市政府切实加强领导，认真落实后扶政策，高标准安置移民，着力解决实际问题，坚持专款专用等工作给予了肯定，并就加强移民工作提出了要进一步强化做好移民工作的责任感，进一步加大移民政策的落实力度，进一步争取中、省政策和资金扶持，进一步做好移民信访工作，维护社会稳定的建议。

三、突出重点，深入开展调查研究

一是开展了农民专业合作组织的调研。4月，在市人大常委会副主任任万伦带领下，我们组织农村委员会委员、市农业局以及经管局负责同志，深入到松滋市、公安县进行调研，察看了八宝镇滋宝西瓜专业合作社、街河市镇荣华农机专业合作社，埠河镇维康蔬菜专业合作社、孟家溪镇永红葡萄专业合作社生产经营情况、合作社运作情况，与合作社成员进行了座谈，听取了政府以及主管部门的情况汇报。在调研中，肯定了我市农民专业合作社呈现出的五大特点：即，发展速度不断加快，合作领域不断拓展，服务水平不断提高，品牌意识不断增强，合作效应不断显现。针对制约农民专业合作社发展缺乏优秀人才，关键是合作社的法人、财务人员;资源不能合理配置，特别是土地的合理流转;政策支持不够，尤其是在融资方面还存在着很大的困难的瓶颈，我们提出了各级政府要积极引导，加快发展农民专业合作社，在发展中逐步规范。要围绕突破瓶颈想办法、出实招、拿干货，积极支持专业合作社发展。要在落实扶持政策和改进服务方式上有突破，按照国家政策和《农民专业合作社法》的要求，出台具体的办法，着力推进我市农民专业合作经济组织大力发展的建议。

二是开展了林业工作调研。5月，在市人大常委会党组副书记、副主任张文政带领下，我们深入到沙市区森鑫集团车间详细了解了企业生产情况;察看了“一江两山”交通沿线生态景观工程项目建设现场;听取了市林业局主要负责同志的情况汇报。调研中，肯定了全市林业工作取得的显著成效，并对如何进一步做好林业工作提出了要在发展平原林业上下功夫、加强产业化推进指导、加大林业执法力度、营造良好的工作氛围、抓亮点、抓项目、抓品牌建设，努力把我市林业工作提高到一个新的水平的建议。

三是开展了水产工作的调研。为配合2011年中国荆州第二届渔博会的筹备工作，7月，在市人大常委会副主任任万伦的带领下，我们组织农村委员会委员深入到水产部门走访座谈，听取汇报，实地察看筹备工作现场。充分肯定了水产部门认真实施市委重抓水产战略，大力推进发展，特别是今年以来，积极应对极端气候，组织抗灾救灾取得的成绩。提出了要克服困难强力推进水产工作、高度重视水产品质量安全、促进水产快速可持续发展、高标准做好第二届渔博会筹备工作的建议。

四、积极配合，认真做好上级人大农村委员会开展的各项工作

9月，省人大农村委员会副主任委员左雄中带领省人大农村委、省农业厅植物保护站负责同志，到监利县调研我市贯彻实施湖北省植物保护条例情况。市人大常委会副主任任万伦、农村委主任严水玲及市直相关部门负责人赴监利陪同调研。调研组察看了监利县毛市镇粮食高产示范区开展植物保护防治水稻病虫害现场，听取了监利县人大、县政府工作情况汇报，与农业、财政、环保、供销、质监、工商等部门负责人和部分省、市、县人大代表进行了座谈。省人大农村委调研组充分肯定了我市特别是监利县在贯彻实施植保条例中取得的成绩。要求各级政府要高度重视植物保护工作，建立健全植物保护体系;积极开展机制创新，改进工作方式方法，提高植物保护水平;切实加大投入力度，改善工作条件，促进植物保护工作健康发展。

10月，省人大农村委员会在恩施召开了全省人大农村工作座谈会。会前，我们就全市开展的农产品质量安全工作进行了调查研究，认真总结，形成了专题材料，在大会上进行了交流，受到了大会的肯定。

12月，省人大常委会副主任罗辉带领省人大常委会、农村委员会部分委员，省南水北调局主要负责同志，对我市引江济汉工程建设情况进行了专题调研。按照省里要求，我们组织市政府及相关部门做了认真的准备工作。调研组听取了省南水北调局和荆州市汇报，并与市国土局、水利局、南水北调引江济汉工程局、葛洲坝一公司、葛洲坝二公司、中水七局、湖北大禹等有关部门和参建单位进行了座谈。实地察看了引江济汉进口段渠道标、泵站节制闸工程、渠道4标工程。罗辉同志在座谈时对荆州市在引江济汉工程建设中所做的大量工作给予了充分肯定，对反映的“失地农民”的安置、国有土地未纳入补偿、建立长效水生态补偿机制等问题，将向省政府反映，并要求省人大农村委员会将建立水资源补偿机制问题向省人大常委会提出建议案，争取作为我省在明年全国人大会上的建议案。罗辉同志还特别强调，要认真总结重大工程建设经验，从工程规划时，就要科学谋划工程‘管’和‘用’的问题，最大限度地发挥工程效益。在拆迁建设中，要和正在开展的新农村建设紧密结合;要做好工程建设和当地经济发展相结合的文章，尤其要搞好农业结构调整;在水环境保护上，要把四湖地区水环境整治融入到项目中，切实把发挥好工程综合效益贯穿到引江济汉工程建设的全过程。

五、加强自身建设，充分发挥委员作用

一是建 立健全工作制度。换届以后，委员会及时召开全体委员会议，讨论通过了农村委员会工作制度、联系部门工作制度、办公室工作制度，努力使人大农村工作做到制度化、规范化。二是积极为委员们履职创造条件。农村委组成以后，我们组织委员认真地学习了农业法律法规和人大工作知识。 10月上旬，我们组织部分委员到外地学习兄弟人大农村委工作经验。坚持轮流安排委员们参加专委会组织的相关活动，帮助委员们尽快进入角色，履行职责。三是加强与非驻会委员、县市区人大、对口部门、人大专委会的联系。一年来，我们坚持及时向非驻会委员通报工作情况，邀请他们参加委员会的活动。以调查、调研等形式，深入到对口部门了解工作情况，征求工作意见。同时，积极配合参加其它专委会邀请的工作。四是充实工作力量。下半年，积极向主任会议推荐，增补了2名农村委员会委员，使委员会成员达到了7名。五是热情接待了兄弟人大农村委来我市的学习交流活动。六是积极完成市人大常委会交办的各项工作。2月，办公室人员参加了四届一次会议的筹备、服务工作。4—5月，受市人大常委会主任易法新、副主任任万伦的委托，对城区社区绿化工作进行督办和检查。在市人大副主任任万伦带领下，参加了全国二十三城市联席会议。7月，走访荆州区人大代表，在市人大常委会副主任任万伦带领下，看望了荆州区工作在社区的市人大代表，并召开座谈会听取代表们对市人大常委会和“一府两院”工作意见，及时将意见反馈给了主任会议。8月，参加了市人大常委会城市绿地和水域保护专题询问调查活动。9月，参与了2011年中国荆州第二届渔业博览会渔业文化展筹备展览工作。

新的一年，我们将在市人大及其常委会的领导下，按照市四届人大二次会议的要求，突出重点，加大力度，讲求实效，扎实做好人大农村工作，为促进我市“三农”工作作出新的贡献。