荆州市第四届人民代表大会内务司法委员会2011年工作总结

(2011年12月9日荆州市第四届人民代表大会内务司法委员会第二次全体会议通过)

2011年，我们在市人大及其常委会的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，坚持从人民群众根本利益出发，围绕我市的工作大局，通过听取和审议工作报告、执法检查、视察、督办等方式，履行宪法和法律赋予的各项职责，较好地完成了工作任务，有效地促进了内务司法部门依法行政、公正司法，促进了社会和谐和稳定。

一、抓住热点问题，开展执法检查。近年来，全市黑恶、盗抢等多发性治安问题和相关犯罪有所反弹，社会各界和人民群众对此反映比较强烈。我们抓住群众反映的这一热点问题，及时提请市人大常委会对我市贯彻执行《中华人民共和国治安管理处罚法》情况进行了检查。5月底6月初，市人大常委会组成执法检查组，由市人大常委会副主任张文政带队，听取了市公安局及沙市区、监利县公安机关的汇报，召开了部分市人大代表，检、法、司负责人，村、居委会负责人及企业代表等参加的座谈会;实地查看了部分治安管理场所，走访了部分治安管理相关人员，查看了社会治安管理工作文件、资料，调阅了30件治安案件卷宗，组织“两院”审判、检察人员和市人大常委会法律顾问组成员进行了评查。市人大常委会听取了公安部门的报告后，提出了创新社会治安管理模式、完善治安防控体系建设、加大治安整治力度、加强对干警的教育和管理、充实一线警力、提高保障水平、规范执法行为等审议意见。通过执法检查，对于推动我市公安机关依法履行治安管理职责，维护社会稳定工作起到了积极作用。

二、加大监督力度，促进法律正确实施。我们认真贯彻执行《监督法》和省《监督法实施办法》，紧紧围绕我市的中心工作，选择人民群众关注的难点问题，提请市人大常委会开展工作监督和法律监督。7月份，市人大常委会组成调研组，对我市检察机关反贪污贿赂工作进行了调研。调研组分别听取了市检察院和荆州区检察院主要负责同志的情况汇报，召开了部分市人大代表座谈会，实地察看了荆州区人民检察院办案区，调阅了部分案卷了解办案情况。市人大常委会听取市检察院的工作报告后，对近年来我市检察机关围绕中心、服务大局、不断加大反贪污贿赂工作力度，查获了一大批有影响的案件，有力推动了我市反腐倡廉工作和经济社会科学发展等方面给予了较好的评价，同时也提出了狠抓宣传教育，优化工作环境，加大查处力度，规范执法行为，构建预防网络，强化源头治腐，加强队伍建设，提高办案质量的审议意见。我们还针对社会矛盾越来越多，市场经济秩序比较混乱的状况，对我市贯彻执行《中华人民共和国仲裁法》的情况进行了视察。视察组充分肯定了我市仲裁委员会近两年来按照依法、及时、高效、廉洁的仲裁要求，坚持以事实为依据、以法律为准绳，大力开展仲裁工作，在努力化解社会矛盾，维护正常的市场经济秩序，维护社会公平正义，构建“和谐荆州”中所发挥的重要作用，同时也提出了进一步加大宣传力度，扩大社会影响，加强队伍建设，提高办案质量，营造宽松的仲裁工作环境的意见和建议，使仲裁工作更加规范有效地服务我市的经济社会事业的发展。

三、重视涉法涉诉信访，维护社会稳定。接待和处理涉法涉诉案件关系社会公平正义的维护和社会稳定，是内务司法委员会的一项重要日常工作。今年我们共接待群众来信来访91件，180余人(次)。对于群众的申诉，我们主要做了以下几方面的工作：一是注重做好初访接待工作。对初访的群众始终做到“热情接待，及时处理”，认真听取来访者的诉求，耐心细致地进行解释，稳定上访人情绪，对大量的上访者，运用法律和政策，做耐心细致的疏导工作，及时化解矛盾。今年以来，内司委有40%以上的初访案件经过做工作后息诉息访。二是加大对重点信访案件的办理力度。在我们接待的信访案件中，有些上访人上访时间长，问题一直得不到解决。这些人上访时情绪比较激动，如果接待不好，就有可能影响社会稳定。如沙市区居民黄后才的儿子2005年7月28日与同伴一起到长江游泳溺水身亡后，黄后才以长航荆州公安分局采取救助措施不及时，先后上告沙市区法院和市中级人民法院要求赔偿，但两级法院都先后做出了上诉人的上诉理由不能成立，不予受理的裁定，但本人不服，多次进省、进京上访。今年10月，黄后才来内司委上访后，我们热情接待，认真听取了他的诉求，之后我们请人大法律顾问组的律师针对他的诉求，从法律的角度给他耐心解释，之后又联系他所居住的沙市居委会，以生活困难为由，为他们夫妻俩申请了城镇低保，解决了他们的后顾之忧，从此息诉了。三是积极开展联合接访。今年，我们先后就10多起信访案件，请公安司法机关的有关领导到人大进行联合接访，对信访事项进行研究或现场答复。四是发挥“窗口”作用。涉法涉诉信访是人大了解社情民意和司法机关执法情况的“窗口”。对于群众的上访，我们通过定期总结，找出问题产生的领域、部位，分析问题发生的原因，同时提出改进意见，向主任会议汇报或向司法机关通报，要求司法机关加强管理，改进工作。五是努力畅通信访办理渠道。为了提高信访案件的办理质量和效果，我们通过多种方式，密切与承办部门的工作联系，互通情况，为信访工作顺利开展营造良好环境。今年我们研究转办的信访案件，这些案件大都通过邀请司法机关说明情况，司法机关主动汇报或审查后进入再审程序等得以依法解决。

四、认真做好相关各项工作。一是积极做好常委会组织的各项工作。一年来，市人大常委会组织的各项视察、检查活动，内司委负责人都积极参加，认真履职。特别是9、10月份开展的城区水域和绿地保护工作调查、询问工作中，内司委主任委员积极参与调研，并具体负责一个小组的工作，做了大量的实地调查和研究工作。二是对一些重点工作进行了视察、督办。对2010年市人大常委会作出的《关于开展“五五”普法工作情况的报告》的审议意见落实情况进行了检查，对“六五”普法工作准备情况进行了调研。由于多年来工作突出，2011年11月，市人大内司委被市委、市政府表彰为法治建设五年先进集体。7月份，对社区矫正安置帮教工作情况进行了视察。三是积极参与全市行政执法考评工作。去年底今年初，市人大内司委2名同志参与了市政府组织的全市行政执法考评工作，对于促进行政执法部门依法行政、严格执法起到了一定的推动作用。四是积极参与市人大常委会机关组织的各项活动。

2011年，我委的工作虽然取得了一定成绩，但也还存在不少问题，主要有：监督工作力度还不够大;涉法涉诉信访案件督办力度不大，一些久访不息的案件没有得到很好的处理;有些调查工作还不太深入等。这些都有待在今后的工作中予以改进。