坚实的跨越
【新闻背景】 长期以来，由于在交通管理中普遍存在一些体制性、机制性障碍因素，致使交警部门在管理上重处罚、轻教育等问题时有发生。如何变管理型服务为服务型管理，营造以人为本的交通治理环境，无疑成为交警部门当前乃至今后构建和谐社会的重大课题之一。
在今年市三届人大二次会议上，以张黎为首的10名市人大代表提出了《关于交警执法要以人为本，增强教育服务职能的建议》。《建议》希望我市交警部门在中心城区目前路边停车场所有限的情况下，对确需停车办事、购物的机动车车主不能简单一罚了之；要从实际出发，对不是主观违章停放车辆的行为，应采取说服教育或警告，一般不予罚款，确需罚款的也只取下限；要尊重当事人的知情权，明确无误地告知违章当事人，以降低滞纳金严重超过所罚金额的现象；要多采取一些人性化的交管措施，不断探索出交通管理的新路子……
根据市人大常委会、市政府关于办理人大代表建议的意见和安排，根据市公安局的统一部署，市交警支队党委书记、支队长昌和平组织支队班子成员，数次召开专题会议，明确了办理人大代表所提建议的主管领导、责任科室，制定了内容翔实的工作推进表。继而，他们采取走出去、请进来的办法，深入基层调研，走访机动车司机，请人大代表、行风监督员上门座谈、征求意见，同时还结合保持共产党员先进性教育、“八荣八耻”教育活动，广泛深入地开展交警部门“大接访”。在此基础上，拿出了切实可行的整改方案。
市交警部门的负责同志认为，要推进人性化的执法，营造以人为本的交通环境，就必须建设一流的队伍、锻造一流的作风。为此，他们从制度、教育、监督、查处等四个方面着手，对交通民警进行正规化建设。在制度方面，他们严格落实公安部“五条禁令”、市公安局“八条铁规”以及“六条行为规范”，出台并实施了《荆州市公安局交警支队正规化建设纲要》。为了对民警严格考核管理，他们制定《民警等级管理办法》、《民警考勤管理规定》以及《“四位一体”勤务管理规定》，每月对民警进行考核时，按优秀、称职、基本称职、不称职进行管理，使队伍建设做到了“纲举目张”。在教育方面，他们以岗位练兵、业务培训为契机，坚持做到民警上岗和首任必训，职务和警衔晋升必训，以及年度实践训练，突出岗位业务应知应会知识学习练兵，力求使全体民警政治、业务、体能、心理素质全面增强，不断适应公安交管实战需要。在监督方面，他们聘请警风监督员40名，支队与各大队分别设置警务公开栏，办理人大代表建议时主动与代表见面交流，工作上有重大举措时请新闻媒体介入，自觉接受社会各界的监督。在查处方面，他们辞退了因酒后驾车致人伤残的民警一名，对执法态度恶劣的一名民警给予了严重警告处分，对故意刁难群众的一名民警给予了通报批评。
在提升交通民警综合素质的基础上，市交警支队紧紧围绕“立警为公，执法为民”的执法理念，努力变管理服务型为服务管理型，尽快开创人性化执法的新局面。今年7月，他们出台了《关于规范道路交通违法行为处罚工作的规定》后，不仅调整了处罚的幅度，而且还提高了处罚的适度性。《规定》对运输鲜活农副产品的货运机动车有违法行为的、外籍小型客车走禁行线的、未按规定鸣喇叭示意的、驾驶小型客车时拨打、接听手提电话的、驾驶时乘坐人员未按规定使用安全带的等22种轻微道路交通违法行为人仅予以警告、教育后放行；对机动车违反禁行规定的、驾驶机动车不按规定系安全带的、骑乘摩托车不戴安全头盔的等6种不危及交通安全的交通违法行为取中限或按下限予以处罚；对超载车辆处罚一律不超过200元。
市交警支队在实行人性化管理时，制定并推出了30条便民利民措施。如对驻荆中省单位、外资合资企业和市区重点企业，交警支队、大队、中队各联系一个单位，坚持每月一次上门访问，每季度组织一次座谈，广泛征求意见，了解企业运输情况，及时帮助解决交通运输方面存在的实际困难和问题。推行警务公开后，车管、事故调查处民警一律挂牌上岗，并将交通违章、交通事故处理、车辆管理的有关规定、法规、办事程序、收费项目和标准等公布上墙，以方便群众办理各项业务。对机动车闯红灯、违章停车等交通违章行为，市交警部门除登报、发明信片告知外，同时还在电信局开设了声讯查询台（号码为95001220）。现在，机动车行车证、驾驶证遗失、损毁后，不需要任何中间环节，可以直接到交警支队车管所办理补证手续，车管所自受理之时起，一小时内即可补发新证；如机动车车号牌被盗，在这里还可以享受免费办理车辆号牌的优惠政策。
记者在采访中还了解到，市交警部门落实以人为本、真心实意亲民爱民的方方面面、点点滴滴。如结合实施城市畅通工程，市交警部门将中心城区的停车场所已增加至30多个，保证了8000多个停车泊位；通过与有关部门联手，在城市的主干道兴修117个港湾式车站，使公交车搭载乘客更显人性化；过去荆中路与荆北路的5条连接线，机动车只能由南向北行驶，现在在人民路可以双向行驶；城区的士过去进城需要分单、双号，现在实行潮汐交通管制后，取消了单、双号的限制；中心城区过去禁止5吨以上货车通行，通过发放各类通行证，交通管制从此由“禁”改“限”。结合交通安全宣传“五进”活动，市交警部门还在靠近交通干道的学校设立了80多个护学岗，校园周边交通环境终于得到了彻底整治。
【编辑点评】市交警支队认真落实市人大常委会、市政府交办的人大代表建议，主动变管理型服务为服务型管理，努力营造以人为本治理交通环境的做法，成为我们用人性化管理构建和谐社会的好教材。
列宁说过，一打口号，不如一个行动。构建和谐社会需要说、需要讲，但更需要的是行动、是落实。当前，我们的首要任务不是喊口号，而是需要带头实干，埋头苦干，用率先垂范的影响力带动广大群众，脚踏实地地去建设和谐社会。让我们多点务实，少点虚夸；多点实干，少点空谈。诚如是，我们的各项工作才能大有起色，美好的和谐社会才能真正形成。
（责任编辑：官建忠）
