让律师担起历史使命
【新闻背景】在服务经济建设、构建和谐社会中，律师有着其他职业所不能代替的作用。然而，受我市法治化水平的影响，人们对律师的重要作用以及如何发挥其作用，在认识上还参差不齐。现阶段，人们要普遍认识到律师在我们的社会生活中必不可少，且保证其有一个良好的发展平台，在思想观念、行为方式上还有一个不断改进和提高的过程。
在今年市三届人大二次会议上，杨颖等10名市人大代表本着充分发挥律师作用，提高我市法治化水平，推动建设和谐荆州的目的，提出了《关于在构建和谐荆州中充分发挥律师作用的建议》。他们希望我市能进一步发挥各级律师人大代表的先导作用，为党政机关依法行政、依法办事提供法律服务，完善律师担任各级党委、政府法律顾问制度；要充分发挥律师对经济建设的促进作用，在建设社会主义新农村和解决“三农”问题、提升企业自主创新能力和核心竞争力、统筹区域和城乡协调发展、发展民营经济、改善投资环境、促进社会事业等工作上，应邀请律师参加；要充分发挥律师在维护社会稳定中的职能作用，完善律师参与涉法信访案件的处理工作，依法疏导和化解各类矛盾纠纷，切实维护社会稳定。
为了把市人大常委会、市政府关于认真办理人大代表建议的意见落到实处，市司法局在承办该建议之初，就指定有关人员与人大代表进行了沟通。在广泛征求意见并形成共识的基础上，专门召开了党组会，明确了相关科室责任。之后又适时召开办公会，具体研究建议办理的进展和落实情况。市司法局党组一班人认为，要发挥律师在建设和谐荆州中的作用，必须进一步强化律师的政治观念和法治理念。为此，他们在5月27日召开了全市法律服务从业人员社会主义法治理念教育动员大会，并举行了“牢固树立社会主义发展理念，让党和人民信得过靠得住用得上”主题签名活动。6月23日，又组织各律师事务所主任参加了社会主义法治理念教育培训，进一步强化了律师的政治意识和法治观念，提高了律师参与社会主义和谐社会建设的自觉性。
在进一步完善律师担任各级领导机关法律顾问制度方面，该局今年4月下发了《关于进一步加强全市律师顾问团（组）工作的意见》，要求进一步加强队伍建设，完善工作机制，创新工作内容。全市律师顾问团（组）紧紧围绕党委政府中心工作，积极发挥律师职能优势和主观能动性，在服务经济建设、维护社会稳定和推进依法治市等方面发挥了重要作用。今年上半年，全市律师顾问团（组）共担任党政机关法律顾问58家，为党政机关讲授法制课32次，参与重大项目法律论证24次，为政府起草修改合同38份，审查政府规章和规范性文件31份，代理诉讼29件，避免和挽回经济损失近千万元。
市蓝宇律师事务所江明炎律师代理市政府与某地级市政府关于借款保证金合同纠纷案后，针对该市中级法院判决中存在的明显错误，于2005年6月向该市中院提出申诉，促使其于同年12月重新立案并进入再审程序。江明炎根据原审原告主体所发生的变化，及时向我市有关领导提出与对方协调解决的建议后，经过多次协商，终于使对方做出“放弃判决书确定的全部债权的求偿权”的书面承诺。最终该案以我市政府不承担任何民事责任的结果而划上圆满句号。
记者在采访中还了解到，近些年，我市律师通过参加相关协调会，出具书面法律意见书，解决了18件经济疑难纠纷案。其中包括东方资产管理公司要求市政府，对早在16年前由原荆州地区行署财政局为原荆州地区龙海公司提供担保，承担连带清偿责任纠纷案；市经贸委不服武汉市中级法院就中国光大银行武汉分行诉市经贸委等借款担保纠纷案；国家投资开发公司与法雷奥合资公司股权回归清偿纠纷案等。在这些案件中，4件诉讼案件全部胜诉，其他为非诉讼案件，共为市政府及有关部门避免经济损失2亿多元。
为了充分发挥律师在维护社会稳定中的作用，今年5月，该局下发《关于进一步推动律师参与涉法信访工作的通知》，建立了律师代理重大集团性、群体性、敏感性涉法案件及时报告和集体讨论制度。在开展集中大接访活动中，局领导携律师相继接待了大批来访者，当事人均得到了满意的答复。今年上半年，全市律师共参与接待上访群众82批次，处理群体性纠纷18起，提供法律意见192条，陪同领导下访处理涉法涉诉事项16起。在服务新农村建设活动中，该局今年开展了“百名律师牵手农民和农民工”活动，共征召律师志愿者110名。湖北松之杰律师事务所丁在元个人出资创办了中国新农村法律服务网站。驰华、盛华、兴湖等律师事务所还选择了相关行政村作为定点服务对象。今年以来，他们先后组织律师开展送法下乡、社区法治行等活动9次，参加律师70余人次。
【编辑点评】市司法局认真落实市人大常委会、市政府转交的人大代表建议，时刻树立服务意识，切实转变机关作风，开创性地发挥律师作用的经验和做法，值得各部门学习和借鉴。
应该知道，服务经济建设，共建和谐荆州，维护社会稳定，不是某一个部门的事，也不是某个行业的事，而是我们全社会共同的责任和义务。我们只有像市司法局发挥律师的作用一样，解放思想，更新观念，拓展思路，始终牢记自己所肩负的历史使命，才能不断开创工作的新局面。
（责任编辑：官建忠）
