首次同步换届选举应注意解决五个问题

从７月１日始，县乡两级人大换届选举工作在全国各地陆续开展。这是《宪法》、《选举法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》将乡镇人大任期由三年改为五年后，县乡两级人大第一次同步换届选举，意义重大。
　　
个问题：

首先，在选举程序上，为了简化选举步骤和环节，可以在县级人大常委会的领导下，全面部署和协调县乡两级人大换届选举的时间，有条件的地方可以将县乡两级人大代表安排在同一程序中进行选举，尽量方便选民，减少选举次数，提高单位时间内选举活动的效率。

其次，完善推选候选人制度，让选民充分表达选举意愿，保证选民的选举权利，保证候选人提名程序的公开性和真实性。

第三，在通过代表选举基层国家政权机关的领导人时，要充分保证代表的选举权利，对乡镇长的选举要充分发扬民主，对县级国家机关领导人的选举除实行程序公开外，要最大限度地反映各方面的意见和要求。

第四，要解决在县乡两级人大换届选举中有选举资格的选民人数不足的问题，在注重选民参选率的同时，关键是要尊重和保护每一个选民的选举权利，不可通过施加压力的方式强迫选民投票，或者是以违法方式干涉选举。

最后，应当在保证选民和代表充分行使民主权利的同时，还要建立必要的选举监督机制，认真对待选举中出现的各种问题，特别是要防止各种破坏选举的行为的发生。

可以预见，在当前我国政局稳定、经济繁荣的形势下，随着我国选举制度的进一步规范化和法制化，我国的县乡两级人大换届选举必然会在保障公民的选举权利、充分发挥社会主义民主制度的政治优势方面，起着越来越重要的基础性保障作用。

　　（作者系中国社科院法学所研究员、博士生导师）

　　　　　　　　　　　　　　　　　（责任编辑：金仁）