荆州市第五届人大常委会第三十九次会议对《荆州市人民政府关于2020年度国有资产管理情况的综合报告》的审议意见

荆州市第五届人大常委会第三十九次会议

对《荆州市人民政府关于2020年度国有资产

管理情况的综合报告》的审议意见

2021年10月27日，荆州市第五届人大常委会举行第三十九次会议。市人大常委会主任段昌林，市人大常委会副主任陈爱平、刘爱华、段昌奉、杨顺好，秘书长周汉中等35名常委会组成人员出席会议。市人民政府副市长孙玉秋、邓应军，市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院及有关部门负责人、部分市人大代表列席会议。

会议听取和审议了《荆州市人民政府关于2020年度国有资产管理情况的综合报告》。会议认为，市人民政府认真贯彻落实党中央加强国有资产管理的决策部署和省委、市委工作要求，积极推动国有企业改革，完善金融企业管理体系，优化行政事业性国有资产配置，加大国有自然资源保护，国有资产管理工作有序推进。同时，我市国有资产管理也还存在一些问题，如国有企业资产配置不合理，综合实力不强；金融企业资产涉及领域不广，担保风险管控难度大；行政事业性资产处置不够规范，公共基础设施管理体制机制不够健全；自然资源资产底数不清、权责边界模糊、管理粗放等。

会议表决通过了这个报告，并提出如下审议意见：

一、提高思想认识，完善监管机制。市政府要切实加强领导，提高国有资产监管的科学性、规范性和有效性。市财政局、市国资委、市自然资源和规划局等相关部门要充分认识建立国有资产报告制度的重要意义，创新监管方式和手段，积极主动作为，加强统筹协调，做好国有资产管理情况报告工作。完善与人大预算联网监督系统共享机制，加强国有资产动态管理。加大对国有资产的审计监督力度，坚决防止国有资产流失。

二、健全管理制度，增强发展后劲。扎实推进国有资产管理，着力提升国资国企改革综合成效，更好发挥国有资产在推动我市经济发展方面的重要作用。着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，激发各类要素活力。牢固树立新发展理念，推进结构调整、创新发展、布局优化，提高国有资本配置效率，实现国有资产保值增值。

三、优化资产配置，提升管理水平。积极探索公共基础设施等行政事业性国有资产监管制度，实现实物管理与价值管理相结合。加强行政事业性国有资产统一调配力度，研究建立健全部门间资产尤其是大型设备的共享共用机制，提高国有资产使用效益。严格规范资产处置，严禁暗箱操作、低价买卖、非法转移国有资产，加强资产风险预警和管控。积极推进资产管理信息化建设，做好资产管理与预算管理的有机衔接。

四、发挥职能作用，支持企业发展。充分发挥政府性融资担保准公共服务职能，以支农支微支小为己任，加强创业贷款担保工作，为小微企业融资增信，促进大众创业万众创新。荆州产业基金要创新方式，按照投行思维、股权方式支持地方“高精特新”企业发展，有效控制风险，进一步做大做强，为全市经济高质量发展做出贡献。

五、夯实基础工作，提高资源保护利用水平。进一步摸清国有自然资源分布家底和开发利用现状，按要求完成自然资源确权登记工作。探索构建自然资源资产价值核算体系，推进自然资源资产价值化，提高资源保护利用水平。建立自然资源统一信息平台，推进监测制度体系建设，搭建部门间信息共享衔接机制。 

请市人民政府及相关部门对审议意见进行认真研究，并在六个月内向市人大常委会提出研究处理情况的书面报告。