荆州市第六届人大常委会第十三次会议对《荆州市人民政府关于医疗卫生服务工作情况的报告》的审议意见
荆州市第六届人大常委会第十三次会议
对《荆州市人民政府关于医疗卫生服务
工作情况的报告》的审议意见
2023年10月26日至27日，荆州市第六届人大常委会举行第十三次会议。市人大常委会主任段昌林，副主任邓应军、周汉中、姚锡发、刘勇，秘书长汪刚等38名常委会组成人员出席会议。市人民政府副市长严红，市中级人民法院院长贾亚胜，市人民检察院检察长余书金，市监察委员会及有关部门负责人、部分市人大代表列席会议。
会议听取和审议了市卫生健康委主任姜桂峰受市人民政府委托所作的《荆州市人民政府关于医疗卫生服务工作情况的报告》，并于27日下午召开联组会议开展了专题询问。
会议认为，近年来，市委、市政府始终坚持以人民健康为中心，医疗卫生资源布局进一步优化，便民惠民服务逐步完善，医德医风建设持续加强，医疗卫生服务能力和水平不断提升，群众就医获得感、幸福感、安全感不断增强。但是仍然存在着中心城区部分社区卫生服务中心建设推动滞后，基层医疗卫生服务网底还不牢，服务救治能力比较薄弱；医院专科优势不强，专业特色不突出；医疗卫生服务能力和水平还不够优质、均等，双向转诊、上下联动的分级诊疗机制还不顺畅；便民惠民就医服务还有待进一步提高，医疗服务行为还需进一步规范等短板和不足。
为进一步促进我市医疗卫生服务能力水平不断提升，促进卫生健康事业优质均衡发展，会议提出如下审议意见：
一、落实目标任务，进一步强化医疗卫生服务保障。市政府要按照《荆州市卫生健康事业发展“十四五”规划》制订的目标任务，进一步加强统筹协调，督促相关部门按时完成各项工作任务，为医疗卫生服务提供强大基础保障。各相关部门要进一步加大对医疗卫生工作的支持，结合职能职责积极推动医疗卫生服务优质发展。要进一步优化完善中心城区医疗卫生资源布局，加快推进市直公立医疗机构整合疏散，合理规划、利用整合后的医疗资源资产，提高资产使用效益。要进一步补齐中心城区基层卫生服务体系和院前急救体系短板，健全基层医疗卫生服务网络，按照规划布局目标加快推进建设，促进基本公共卫生服务均等化。
二、提升能力水平，进一步促进医疗卫生服务优质高效。卫健部门要以医疗服务能力水平提升促医疗服务质量高效优质为抓手，以创建省级区域医疗中心为目标，统筹卫生健康事业优质均衡发展。要进一步加强学科建设和重点特色专科建设，提高核心竞争力。要进一步加强人才队伍建设，加大基层医疗人员培训、培养力度，加大医疗卫生人才引进留用政策支持力度。要进一步推进城市医联体和县域医共体建设，加大优质医疗资源下沉力度，提升基层医疗卫生服务能力和水平，推动分级诊疗制度落实。
三、规范医疗行为，进一步提高医疗卫生服务质量。卫健部门要通过打造清廉医院，加强医德医风建设，规范医疗服务行为，创造优质医疗服务环境，提高医疗卫生服务质量。要进一步优化便民惠民的医疗服务流程，创新服务模式和方法，通过智慧医疗、智慧服务、智慧管理，提高健康服务效率和质量安全。要进一步加大健康、医疗、医保、医药等相关知识和政策的宣传力度，提高政策透明度和群众知晓率。要进一步规范医疗机构及从业人员医疗行为，加强制度和流程规范，加强职业道德教育，强化服务意识，进一步提升群众就医满意度。
四、持续跟踪督办，进一步推动问题整改落实。针对报告及专题询问中反映和提出的问题，市人大常委会将开展持续跟踪督办，确保专题询问始于问而不止于答。市政府要对问题进行认真研究，分类施策，明确整改责任主体，统筹推进问题整改。各相关部门要结合工作职能职责，对照询问问题制定整改方案，细化整改措施，明确整改时限和责任，并建立长效管理机制，确保问题整改取得实效。
请市人民政府及相关部门对审议意见进行认真研究处理，并在六个月内向人大常委会报告研究处理情况。
附件：1.医疗卫生服务专题询问提问答复满意度测评结果
2.医疗卫生服务专题询问问题清单
附件1
医疗卫生服务专题询问提问答复满意度
测评结果
应 询 单 位满意基本满意不满意
问题一：关于医疗卫生服务能力提升方面的问题应询单位：市卫健委338
问题二：关于“十四五”规划落实方面的问题应询单位：市发改委3461
问题三：关于国有资产监管方面的问题应询单位：市财政局3461
问题四：关于中心城区急救体系建设方面的问题应询单位：市卫健委356
问题五：关于基层医疗机构配置方面的问题应询单位：沙市区政府2813
问题六：关于医德医风建设方面的问题应询单位：市卫健委3092
问题七：关于医保政策宣传及就医便民方面的问题应询单位：市医保局338
问题八：关于医疗卫生人才招引留用方面的问题应询单位：市人社局市卫健委363358
附件2
医疗卫生服务专题询问问题清单
1.按时推进《荆州市卫生健康事业发展“十四五”规划》中卫生健康主要任务，合理规划配置医疗卫生资源。
2.中心城区基层医疗机构配置不到位，部分街道政府举办的社区卫生服务中心建设滞后。（荆州区城南街道城西社区，沙市区解放、朝阳、立新街道）
3.市直公立医疗机构整合搬迁后部分资产闲置，未提前做好规划利用，大型医疗设备利用效率不高。
4.医疗卫生服务能力水平不够优质、均等，基层医疗卫生服务能力不足，分级诊疗制度落实不够。
5.医疗卫生人才引进、留用难，基层卫生人才短缺。
6.医保政策宣传不够，门诊共济问诊开方流程复杂，同城检查结果不互认，群众就医成本高。
7.中心城区院前急救网络不健全，急救服务质量不均衡。
8.部分医院搭售新生儿疫苗保险，部分医务人员服务态度差，就医排队时间长，流程透明度不高，群众就医体验感不强，医德医风建设需进一步加强。
