荆州市中级人民法院关于市六届人大二次会议代表建议办理情况的报告
荆州市中级人民法院
关于市六届人大二次会议代表建议
办理情况的报告
——2023年12月12日在荆州市第六届人民代表大会
常务委员会第十四次会议上
荆州市中级人民法院院长贾亚胜
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
现向市人大常委会报告市六届人大二次会议代表建议办理情况，请予审议。
一、提高政治站位，推动代表建议更好落地见效
2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深刻认识自觉接受人民监督、有效回应人民关切是人民法院的政治任务和法定职责，深入践行全过程人民民主，坚持通过办理工作体察民情、吸纳民意、汇聚民智，努力把代表意见建议转化为解民忧、暖民心、惠民生的司法举措。
（一）压紧压实工作责任。在收到代表建议交办件后，市法院第一时间召开党组专题会议，研究部署建议办理工作，要求院领导领衔负责、全程指导、跟踪落实，明确建议办理责任人、办理要求和完成时限，以清单式管理、项目化落实，确保办理实效。
（二）规范办理工作流程。研究制定《人大代表建议和政协提案办理工作规程》，坚持办前征求意见、办中面商沟通、办后跟踪回访的工作要求，明确院领导带队登门走访、办理工作方案必须党组研究等工作细节，形成建议接收、办理、答复、回访的“全链条”工作闭环机制。
（三）强化督办跟踪落实。市法院党组召开专题督办会议，听取承办部门面商代表、初步答复等情况，以每月院务会为载体，通报建议办理工作进程，对代表建议的面商、办理、反馈及“回头看”等环节进行跟踪督办。分管院领导上门走访童群飞代表2次，主动汇报建议办理进度，推动代表建议从“办结”向“办成”“办好”转变。
（四）持续推进成果转化。对已办理答复的建议，把握建议实质，深入调查研究，从中发现审判工作的趋势性、倾向性问题，针对性完善司法政策，补短板强弱项，努力达到办理一件建议、解决一类问题、推动工作发展的效果。
二、主动回应关切，促进司法保障更加精准有力
童群飞代表在第86号建议中提出，在当前经济形势下，司法机关要始终坚持以人民为中心，进一步严格规范公正文明执法，坚持宽严相济，持续优化法治化营商环境，强效保障疫情防控复工复产和激发企业经济活力。对此，市法院紧扣“公正与效率”工作主题，认真落实代表建议，推动法治化营商环境再改善、再升级。
（一）深化“一站式”建设，打造高效便捷的诉讼环境
一是优化提速，畅通立案渠道。坚持立案需求导向，全面落实立案登记制，畅通窗口立案、网上立案、跨域立案等立体式、全方位诉讼渠道，做到有案必立、有诉必理。二是优化诉服，做精便民服务。以“一站通办、一网通办”为目标，全面推广移动微法院、人民法院送达平台、人民法院保全平台、律师服务平台等，畅通涉市场主体案件绿色通道，实现涉企案件专窗接待、优先受理，实现“线上+线下”无缝衔接。开展“胜诉即退费”改革工作，主动退费7006笔5479.48万元。三是优化源头治理，做深多元解纷。坚持“诉前分流+多元调解”，推动形成以案件调解在诉前、案件速裁为中流、繁案精审作后盾的调判模式。全市法院组建速裁团队11个，审理民商事案件29940件，平均审限25.36天。深化“一平台一中心”源头预防化解纠纷机制，40家“总对总”部委调解组织和141家基层治理组织调解点入驻平台参与调解。联合市总工会、版权局制定诉调对接专项文件4个，“点对点”入驻交通事故、医疗纠纷、物业纠纷等行业性调解组织10个。2023年以来，累计诉前调解各类纠纷22131件，诉前调解成功13258件，成功率达59.91%。
（二）聚焦涉企案件，营造先进专业的发展环境
一是持续深化涉企案件经济影响评估制度。将经济影响评估制度有机嵌入立案、审理等各环节，全面规范涉企案件流程管理，全市法院涉企经济影响在线评估率达96.20%。二是扎实推进涉企案件专项清理行动。全市法院清理审结积案124件，占积案总数的89.86%，全市法院二年以上未结诉讼案件全部清零。开展“办理破产攻坚年”“破产积案专项清理”活动，清理化解一年半以上未结破产案件23件，新收破产案件平均办理时长同比缩短一半。三是纵深推进“法治化营商环境降本增效突破年”活动。成功申报“优化企业破产重整机制”等省级先行区改革事项6个。全面落实诉权保护机制，审结行政诉讼案件752件，涉企行政案件裁驳率同比下降3.2%，行政机关负责人出庭应诉率达99.47%。落实落细羁押必要性审查制度，依法对涉刑事案件企业家变更非羁押措施6人次，最大限度保护企业及企业家合法权益。组织开展涉企案件研判、评查，评查涉企案件482件、涉企裁判文书130篇，全面提升涉企案件办理质效。
（三）规范执行行为，开拓善意文明的执行环境
一是扎实开展执行违规问题整治。常态化开展超标的查封、错误查封等违规查封、扣押、冻结财物问题整治。印发《关于优化财产保全案件办理的通知》，明确财产保全的启动、衔接和财产管理等工作方式和职责分工，提高财产保全效率和规范性。二是严肃处理执行违法违纪行为。扎紧“制度铁笼”，坚决遏制乱执行、消极执行、选择性执行，确保不因人为因素阻碍案件推进、损害当事人权益。对执行违规违纪问题一律启动“一案双查”，移交督察部门依法依规处理。2023年以来，启动“一案双查”67件，开展批评教育9人次，调离执行工作8人次，3名基层法院执行局长被约谈。三是大力推进长期未结执行案件清理。建立专项台账，坚持两级法院联动调处、执行局长每周督办，全市两级法院6个月以上未结案件由132件减少至48件，12个月以上未结案件由38件减少至9件。四是全面推广执行领域优化营商环境先行试点。深入推进“执行一站式”工作模式，指导监利、松滋、江陵、洪湖等法院建立执行事务中心，改变一人包案到底的办案方式，提升防范廉洁风险能力。江陵法院探索建立政务诚信诉讼执行协调机制，荣获第五届“新华信用杯”全国信用优秀案例。
三、厚植监督理念，赢得代表群众更多理解支持
始终树牢“监督就是关心、监督就是爱护、监督就是支持”理念，始终坚持把代表联络、建议办理工作作为服务大局、司法为民的大事、要事、实事来抓，为做好全市法院工作赢得更多的理解与支持。
（一）完善长效联络工作机制。坚持每年出台全市法院联络工作计划，两级法院统一部署、同步推进，形成主动接受监督的联络工作大格局。特别是两会期间，对代表审议、建议办理等工作建机制、提要求，让监督联络有章可循。
（二）强化日常联络工作部署。落实定向联络各级人大代表工作机制，坚持“走出去、请进来”，创新开展多种形式的联络活动。今年以来，市法院邀请22位全国、省人大代表跨区域调研视察环境资源审判工作，邀请近百名代表专项视察“一站式”建设、执行工作，邀请代表参加会议座谈、旁听庭审、见证执行等活动1400余人次。
（三）加强日常意见建议办理。坚持“即收即办、件件必复”原则，对代表“两会”、联络期间提出的意见建议快办速办，及时回应人民关切。2023年“两会”期间，市法院派员列席各代表团会议，整理28位代表对法院工作提出的意见建议50条，逐条分解任务、细化清单，逐一进行书面回复，赢得代表的理解、认同和支持。
下一步，市法院将在市委坚强领导下，在市人大及其常委会监督下，认真落实会议决议事项，用心用情用力加大建议办理力度，提高建议办理质效，不断推动法院审判工作和自身建设全面发展，为荆州建设江汉平原高质量发展示范区提供强有力的司法保障和服务。
