关于履职情况的报告——2023年12月12日在荆州市第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议上荆州市农业农村局局长杨从国
关于履职情况的报告
——2023年12月12日在荆州市第六届人民代表大会
常务委员会第十四次会议上
荆州市农业农村局局长杨从国
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
本人杨从国，男，出生于1968年11月，洪湖人，1990年参加工作。2022年初，被任命为市农业农村局局长。现将本人2022年换届以来履职情况汇报如下：
一、履职情况
（一）抓实“三农”重点工作，推进乡村全面振兴
1. 粮食等重要农产品产量稳定增长。扛稳扛牢粮食安全政治责任，粮食产量连续多年稳定在90亿斤以上。2023年粮食播种面积1072.34万亩，同比增9.04万亩、增2.36%。预计全年粮食总产92.84亿斤，同比增2.16亿斤、增2.37%。油菜、畜禽、水产、蔬菜等重要农产品及菜篮子产品稳产保供有力，巩固加强了农业大市地位。
2. 农产品加工业快速增长。2023年，全市农产品加工规上企业601家、比2021年净增109家；预计农产品加工业产值与农业总产值比值1.27∶1，比2021年提升了0.31。
3. 农业招商引资取得新突破。2022—2023年，全市共签约亿元以上农业项目360个，其中10亿元以上项目20个。市农业农村局签约备案项目13个、53.95亿元，2022年本人被荆州市委、市政府记二等功。
4. 农业品牌建设稳步推进。坚持品牌强农目标，做强“荆州味道”区域公用品牌，做优“荆州鱼糕”“洪湖莲藕”“监利大米”“公安葡萄”等农产品品牌。加大宣传推介力度，通过举办系列活动，提升荆州农业品牌影响力和市场占有率。
5. 加快打造中国淡水渔都。2022年，举办首届华中预制菜之都招商大会。2023年，举办全国淡水渔业高质量发展交流会，为荆州打造中国淡水渔都和华中预制菜之都注入强大活力。
6. 扎实实施强县工程。建立推进机制，市委、市政府印发《关于加快推进强县工程的实施方案》。加快4个省级试点建设，遴选市级试点24项，并定期调度。
（二）全面推进农业农村法治建设，不断强化依法行政培训和农业农村法治工作体系
1. 认真学习贯彻习近平法治思想。严格履行法治建设第一责任人职责，组织学习《习近平论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等法律法规。开展《习近平法治思想》《公平竞争审查》专题辅导。开展“民法典宣传月”“全民安全教育日”主题宣教活动，教育引导全市农业农村系统干部职工和广大农民运用法治思维和法治方式解决问题。
2. 全面依法行政。一是推进普法宣传。实行普法宣传与农技入户、管理服务有机融合。二是狠抓执法能力提升。开展执法技能培训，修订农业行政执法管理制度，全面推行执法公示、执法全过程记录、行政执法决定法制审核制度；建立农业综合行政执法“三张清单”制度。三是推进立法。参与起草《荆州市天然水域垂钓管理办法》《荆州市城区禽类交易屠宰管理办法》《荆州市养犬管理条例》《长湖保护条例》《荆州市沮漳河流域水环境保护条例》《荆州市餐厨垃圾管理办法》。四是严格法治审核。制定法治审核目录清单，开展合法性审核。五是接受执法监督。先后迎接省、市人大常委会对《乡村振兴促进法》《湖北省乡村振兴促进条例》《农民专业合作社法》《湖北省实施农民专业合作社法办法》等执法检查，并认真落实相关要求。
3. 优化审批服务。一是实行权责“清单化”“动态式”管理。二是优化审批流程。审批时间缩短到5个工作日以内。三是推进审批改革。公开7项农业行政许可证明事项告知承诺。多起卷宗被上级评为“优秀”。连续多年行政许可群众满意度100%。
4. 强化执法监管。一是强化公开。落实部门联合“双随机一公开”监督检查和“双公示”要求。二是开展专项行动。持续开展农资打假、农产品质量安全、长江禁捕、畜禽屠宰、平安农机专项治理行动。三是打好长江禁渔持久战。健全长效常态管理制度，开展非法捕捞专项整治，扎实推进打非断链，江面湖面实现“四清四无”。
（三）坚决执行人大决议决定，自觉接受代表监督
一是坚决执行决议决定。局党组班子带头落实市人大及其常委会各项决议。严格履行重大行政决策程序，完善重大行政决策出台前向市人大常委会报告制度。贯彻执行民主集中制，完善班子成员内部工作分工、集体议事决策规则和程序，严格照章办事，充分发扬民主，坚持重大问题集体讨论决定原则。二是高质量办理建议议案。高度重视人大代表建议议案办理工作，由局长负总责，分管领导各负其责，与人大代表做到办前、办中、办后“三见面”“三沟通”，对重点议案重点部署、重点研究、重点督办。与代表经常沟通，对承诺事项开展回访，确保建议落地见效。2022—2023年，共承办代表建议30件，代表见面率100%，办结回复率100%，代表满意率100%。
（四）加强部门预算和资金管理，认真开展审计问题整改
一是科学编制部门预算。实现资源有效配置，提升财政资金使用效益。二是加强项目资金争取。2022年，共争取资金32.21亿元，比2021年多7.34亿元。2023年项目争取工作进展顺利。三是加强财务预算支出管理。严格执行财务审批制度，修订完善《机关财务后勤管理制度》，靠制度管人管事。四是认真整改黄君同志离任审计指出的问题。围绕反馈意见和整改要求，成立专班，制定方案，细化措施，已完成全部问题整改。
二、存在的问题
（一）产业发展后劲不足。农产品加工业发展水平不高、精深加工不够、产业链条短，新型经营主体规模不大、利益联结不紧，龙头企业带动能力不强，缺乏市场竞争力。
（二）农产品品牌不响。农产品品牌散而杂，产业价值未充分开发，市场占有率低、竞争力弱。
（三）农民增收压力加大。农业生产资料及用工等价格逐年上涨，农业成本增高，农产品价格起伏不定，影响农民生产积极性。
三、今后努力的方向
（一）持之以恒加强理论学习。进一步强化理论武装、厚植理论功底，将习近平法治思想纳入学习重点内容，提升全体干部法律意识，强化法治思维，锻造依法行政本领。
（二）矢志不渝坚持人民至上。强化宗旨意识，深入群众倾听呼声。强化党建引领统筹推进美好环境与幸福生活共同缔造活动，开展农村人居环境整治。实施强县工程，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。全力当好服务企业“店小二”，落实中央、省惠企惠民政策，营造良好营商环境。
（三）驰而不息转变工作作风。坚持把锤炼党性作为终身课题，认真学习领会党章和《准则》《条例》，用党章党规校正规范自身思想言行。抓实党风廉政建设，坚持将意识形态工作纳入党建工作重要内容，建立健全意识形态工作责任机制。扎实抓好巡视巡察问题整改，健全完善靠制度管人管事长效机制。严把干部选拔任用政治关、品行关、作风关、廉洁关，努力打造“一懂两爱三过硬”的干部队伍。严格执行中央“八项规定”，规范自己言行，管好自己配偶、子女和身边工作人员，树立良好形象。
（四）笃行不怠忠实履职尽责。一是抓实粮食等重要农产品生产。扛稳扛牢粮食安全政治责任，落实耕地保护制度，加强高标准农田建设，促进种业科技创新，提高粮食综合产能。二是扎实实施强县工程。建立完善工作机制，扎实推进省、市级试点建设，组织开展分类指导，探索强县工程新路径。三是加快建设农产品交易与集散基地。打造一批农产品冷链物流集散中心、加工配送中心、产地集配中心和交易中心，搭建农产品供应链，重塑产业链，提升价值链。四是抓实农业产业链建设。大力发展优势产业，巩固提升传统产业，培育壮大龙头企业，突破性发展农产品深加工。五是强化农业品牌打造。坚持品牌强农战略，提升农产品品质，增强荆州农产品市场美誉度。六是推进农业农村绿色发展。常态化开展化肥农药提质增效行动，深入推进畜禽粪污资源化利用，全面开展水产养殖尾水治理，持续抓好长江十年禁渔。七是推进建设和美乡村。抓好农村厕所革命、农村垃圾治理，常态化开展“村庄清洁日”行动，探索完善长效管护机制。加强农村公共基础设施建设，改善农村生产生活条件。加强乡村治理与清廉村居建设、共同缔造、清廉家庭等工作融合共建。八是抓实农业农村改革。推广公安县“小田并大田”试点经验，促进发展适度规模经营。围绕提高土地产出率深化农村土地制度改革，围绕提高组织化程度推进农业经营制度改革，围绕提高财产性收入开展农村产权制度改革，全面激发农业农村活力。
以上报告，请予审议。
