关于履职情况的报告—— 2023年12月12日在荆州市第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议上市经济和信息化局局长张炜
关于履职情况的报告
—— 2023年12月12日在荆州市第六届人民代表大会
常务委员会第十四次会议上
市经济和信息化局局长张炜
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
现将市经信局2022年换届以来履职情况汇报如下：
一、履职情况
（一）砥砺奋进，加力提速工业经济高质量发展
一是坚持总量和效益并举，稳运行保目标。紧盯重点企业稳产经营，每月提级调度百家重点工业企业，1—10月全市规模以上工业增加值同比增长8.5%，位居全省前列，2023年荆州成功入选全国先进制造业百强城市；紧盯重点行业稳健运行，开展产销对接配套协作活动，推动企业集聚发展、产业集群成势；紧盯重点县市稳定发力，充分发挥经开区、松滋市等地打头阵、挑重担的示范引领作用，突出工业优先，以一域之进带动全局之稳。
二是坚持产业和企业并举，壮底盘优结构。集群推动产业倍增发展，明确主导优势产业主攻方向、发展目标和倍增路径，着力提升主导产业凝聚力；集中建库引导企业进规，截至目前，全市规模以上工业企业达到1592家，新增数和总量数再创新高；集合政策助力企业成长，引导优质企业专精特新发展，截至目前，全市新增省级专精特新企业107家、新增省级创新型中小企业223家，居全省第三。
三是坚持提能和提效并举，抓技改促转型。发挥财政资金撬动作用，全面兑现技改专项奖补资金1.51亿元，组织荆州区、沙市区成功申报省级新型工业化产业示范基地，获批数量位居全省第一；强化创新支撑，加快推进规上工业企业研发机构建设，持续选派省级“科技副总”16名，服务重点企业发展；强化培训提能，分行业、分专题开展企业经营管理人才研修班，借智借力，精准滴灌。
四是坚持制造和智造并举，推融合树标杆。加快数字基建，累计建设5G宏基站8441个，建设规模位居全省第三，自主搭建运行的工业互联网标识解析综合服务平台接入工业企业1080家；选树融合标杆，梯度培育5G全连接工厂，省级5G全连接工厂累计达到11家，居全省第二；做实诊断服务，深入390多家企业开展诊断服务，推动100多个项目落地，鼓励企业上云用云，74家中小微企业兑现省级上云服务券共计214万元，成功申报省级首批中小企业数字化转型试点城市，获批奖补资金3000万。
五是坚持绿色和安全并举，强治理提质效。全力推进节能降碳，遴选企业开展节能诊断，全市现有各级绿色制造体系16家，其中新增15家绿色工厂（6家国家级），新增1个绿色园区（国家级）；全力推进达标整改，目前，全市7个化工园区顺利通过省级合规化工园区认定，高标准开展沿江化工企业关改搬转，省级76家沿江化工企业关改搬转任务已“清零”；全力坚守安全底线，落实安全生产责任，累计抽查工业企业171家，下达整改交办函5份，整改隐患251项，全市工业（电力冶金）领域安全生产形势总体平稳。
（二）狠抓落实，全力推动城市和产业集中高质量发展
一是强化顶层设计。出台全市主导优势产业倍增发展计划，明确发展目标，制定工作清单，完善工作机制。二是促进产业对接。组建纺织服装产业联盟，成立智能家电、汽车零部件、预制菜行业协会，开展对接活动50多场，推动企业抱团发展。成功举办2023中国纺织服装产业链发展大会，与赛迪研究院共同推进2023先进制造业发展大会在荆州成功举办。三是优化升级服务。深化“十问十帮”温暖行动。截至11月底，全市共收集问题1154条，已解决问题1041条，化解率达90.2%。精心落实关心关爱企业家十条，开展4场“古城新智汇”企业家分享交流会，持续开展企业家活动日。四是分类开展治理。目前，全市低效项目16个，“僵尸企业”201家，占地1106.3公顷。已分类制定二次招商、转让出售、支持自救等方案，下步将持续跟进，推进治理工作有效开展。
（三）全面推进依法行政，助推法治政府建设
一是全面履行依法行政职能。对涉及经信领域的重大问题、重大决策，始终坚持依法履行法定职责，坚持依法行政，民主决策，切实提升经济发展、信访维稳、生态环境治理等工作法治化水平。截至目前，依法妥善处理行政复议案2件。
二是抓实普法宣传教育。开展规上企业普法宣传，利用企业开工生产等时段，有效普及安全生产等相关法律法规，落实国家安全法，4月开展军工企业保密工作专题培训；压实电力和通信行业普法责任，组织供电公司等部门开展“三电”设施安全保护宣传活动，组织通信公司等部门开展网络安全宣传活动，提升群众安全用电意识和防范电信诈骗的自觉性；同时，积极增强机关干部法治意识，截至目前，组织机关干部学法10次，32名机关干部参加学法用法测试，参考率和及格率均达到100%。
三是推动落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度，联合相关部门对民用爆炸物品销售企业开展“双随机、一公开”执法检查，检查结果已向“互联网+监管”平台报送；积极推动行政执法全过程记录制度，联合市公安局等部门对荆州高新区等地重点项目开展电力行政执法抽查，对执法过程进行留痕存档；认真落实重大行政执法决定法制审核制度，对重大行政决定未经法制审核或审核未通过的，坚决不得作出相应的行政决定。
四是持续优化法治化营商环境。围绕我局2个政务服务事项，深化“局长走流程”活动，推行“更便民、更高效”的办结服务，积极落实统一大市场建设的政策措施，及时处理企业涉诉问题，截至11月底，全市共解决涉法涉诉及乱收费问题35个，化解率达80%以上。
（四）自觉接受监督，提升经信工作质效
一是坚决执行人大决议决定。始终坚持在市人大及其常委会监督之下工作，2023年部门预算草案报市人大财经委、常委会审查。坚决落实市六届人大一次会议、二次会议通过的各项决议，接续打好工业突围战。
二是高质量办理人大建议。今年，我局共承办市级人大代表建议5件，其中主办件2件。所有建议均在规定的时间内办理回复。其中，主办件走访率、答复率、满意率均为100%，协办件均按要求答复主办单位。
（五）强化预算管理，增强资金使用效益
一是严格预算执行管理。我局高度重视2023年部门预算草案审查分析报告反馈问题，所有问题已整改销号。同时，按照标准控制各项经费支出，今年市经信局预算总额 2183.04万元，截至10月底，已完成预算总额的 84.70 %。
二是加强审计问题整改。2022年12月，根据审计反馈我局11个具体问题，我们立行立改，对相关责任人进行了问责，对相关违规资金予以清退，并建立、修订和完善了相关制度。
二、存在的问题
一是工业经济承压前行，经济下行压力持续加大，龙头企业牵引乏力，绿色动能支撑不足，数实融合有待深化，工业突围挑战重重。二是执法队伍不够健全，法律专业执法人员不多，执法人员法律素养和能力有待提高。三是部门预算资金使用效率有待提高，存在部分项目预算编制不合理，部分项目资金测算依据不充分等相关问题。
三、今后努力的方向
一是更加有力推动全市工业经济转型发展。大力推进新型工业化，进一步厚植工业优先理念，巩固提升传统产业，培育壮大新兴产业，持续推动制造业高端化智能化绿色化发展，为荆州建设江汉平原高质量发展示范区夯实工业支撑。
二是更加坚决贯彻执行宪法和法律法规。严格规范行政执法，切实增强行政执法能力，提高行政执法水平。依法全面履行职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，全面提升工作法治化水平。
三是更加自觉地接受人大监督。充分认识人大监督的重要性和必要性，强化监督意识；适时邀请人大代表到经信部门视察、检查、指导工作和座谈，定期走访人大代表，听取工作建议；坚决执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大议案和建议，确保经信工作在人大监督中，高效运行。
四是更加强化部门预算管理。科学设置绩效目标，结合经信部门业务，量化产出指标、效益指标和满意度指标，对所有预算项目实施进度开展跟踪监控，注重绩效评价运用，倒逼业务科室提升预算执行质量和效率，提高财政资金使用效益。
以上报告，请予审议。
