荆州市第六届人大常委会第十五次会议对《荆州市人民政府关于荆州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要实施情况中期评估报告》的审议意见

荆州市第六届人大常委会第十五次会议

对《荆州市人民政府关于荆州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要实施情况中期评估报告》的审议意见

2024年1月5日，荆州市第六届人大常委会举行第十五次会议。市人大常委会主任段昌林，副主任周汉中、罗中平、姚锡发、刘勇，时任秘书长汪刚等29名常委会组成人员出席会议。市委常委、市人民政府常务副市长刘辉文，市委常委、市人民政府副市长金鹏，市中级人民法院院长贾亚胜，市人民检察院检察长余书金，市监察委员会及有关部门负责人列席会议。

会议听取和审议了《荆州市人民政府关于荆州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要实施情况中期评估报告》。会议认为，“十四五”以来，市人民政府及相关部门在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真组织实施规划纲要，全市综合实力不断增强，经济社会发展水平不断提升，民生保障工作稳步推进，生态文明建设扎实开展，江汉平原高质量发展示范区建设取得了新进展、新成效。从实施评估情况来看，“十四五”规划纲要有序推进，实施进展总体顺利，20项经济社会发展主要指标（约束性指标8项、预期性指标12项）有6项指标超过时序进度，10项指标达到时序进度，2项指标进度滞后，2项指标无可比数据。

会议提出，“十四五”规划《纲要》在实施过程中还面临不少困难和问题，主要包括：城市和产业集中高质量发展不够，产业转型升级任务较重，创新能力提升不快，对外开放水平不高，生态环境保护任务艰巨，民生保障仍需加强等。对此要引起足够的重视，并积极采取措施予以解决。

为进一步做好“十四五”规划纲要实施工作，会议提出如下审议意见：

一、强化规划引领，确保完成目标任务。聚焦高质量发展，认真贯彻中央、省委决策部署，围绕省第十二次党代会赋予荆州“江汉平原高质量发展示范区”目标定位，做好评估结果运用，紧密对接国家重大战略和宏观政策导向，聚焦聚力政策争取等“五个重大”，不遗余力争政策、争资金、争项目，全力推进“十四五”规划确定的主要目标任务有序落实，做到增速好于全省平均水平，保持在省内位次。要更加扎实做好“后半程”工作，对指标任务未达到序时进度的，要深入分析原因，认真研判，拿出过硬措施，加大推进力度。同时，结合本地实际，加大研究力度，为科学编制下一个五年规划提早谋划。

二、贯彻新发展理念，着力推动高质量发展。完整准确全面贯彻新发展理念，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握、衡量和推动发展，全面提高发展效率、效能、效益。切实把精力放在抓高质量发展上来，以完成“十四五”各项目标任务为抓手，主攻“四大功能目标”，打好“四大会战”，树牢节约集约理念，坚持量质并进，推动城市和产业集中高质量发展。

三、站稳人民立场，提升民生保障水平。民生就是发展，坚持尽力而为、量力而行，做好就业、教育、医疗、住房、养老等领域民生保障，推动经济总量、财税增量更多转化为人民群众的生活质量。要持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快实施《荆州市流域综合治理和统筹发展规划纲要》，高水平推进山水林田湖草沙项目，全力守护一江清水东流、一方发展永续。深化共同缔造，建设美好家园。

四、守牢安全底线，做好重点领域风险防范。更好地统筹发展和安全，强化全局思维、极限思维、红线思维，在坚决守牢“水安全、水环境安全、粮食安全、生态安全、文物安全”基础上，守牢财政运行底线和安全生产底线，严格防范金融、政府债务风险，持续推进防风险、保安全、护稳定。

请市人民政府及相关部门对审议意见进行认真研究，并在六个月内向市人大常委会报告研究处理情况。