荆州市人民政府关于《荆州市第六届人大常委会第十一次会议对〈荆州市人民政府关于实施农村饮水安全巩固提升工程情况的报告〉的审议意见》研究处理情况的报告
荆州市人民政府关于《荆州市第六届人大常委会第十一次会议对
〈荆州市人民政府关于实施农村饮水安全巩固提升工程情况的报告〉的审议意见》研究处理情况的报告
荆州市人大常委会：
2023年6月，市第六届人大常委会第十一次会议审议了《荆州市人民政府关于实施农村饮水安全巩固提升工程情况的报告》，并提出了3条审议意见。市政府高度重视，认真研究，迅速落实。根据审议意见，制定了整改方案，明确了整改责任和时限要求，确保整改工作快速有序推进。目前反馈的3条审议意见已全部整改落实到位。现将有关情况报告如下。
一、审议意见整改落实情况
（一）关于“高度重视形成共识”审议意见的办理情况
市政府认真贯彻落实党的二十大及省第十二次党代会精神，按照水利部加快推动农村供水高质量发展的统一部署，建立健全从水源到水龙头的全链条全过程农村饮水安全保障体系。市委常委周昌俊两次召开专题会议，研究部署农村供水工程高质量发展。一是落实长效责任。夯实农村供水管理地方人民政府主体责任、水行政主管部门行业监管责任、供水单位运行管理责任“三个责任”。每个水厂以户为单位发放供水户明白卡，更新了维修服务监督电话，做到了24小时接听。二是优化运行机制。健全完善县级农村供水工程运行管理机构、办法和经费“三项制度”，推进每处农村供水工程有制度管、有人管、有钱管。坚持问题导向和目标导向，因地制宜、分类施策，优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化。江陵县已于2023年底实现城乡供水一体化。荆州区正在逐步扩大城乡供水一体化范围。三是做好宣传引导。地方水行政主管部门会同有关部门，大力宣传推广农村供水高质量发展的经验做法。加强农村供水政策解读和知识宣传，提高用水户安全用水、节约用水和有偿用水意识。2023年实行“公众开放日”22次，参与人大代表、政协委员、融媒体、受益户代表等1200余人，强化了农村群众的节水、爱水、惜水、护水行为，营造了全社会关心供水支持供水的良好氛围。
（二）关于“强化资金保障加快工程建设进度”审议意见的办理情况
2023年，全市通过争取地方专项债券、三峡后续工作专项资金、省财政专项资金投入农村供水提标升级工程建设。特别是纳入省政府确定的10大民生项目，全市任务是建设农村安全饮水提标升级工程3个，提升36．3万农村人口的饮用水标准。至2023年12月底，工程已全部建成并投入使用，完成投资2．82亿元。一是松滋市厍家咀水厂改扩建工程。新建日供水1．5万吨水厂，将南海横岭水厂、纸厂河镇马放坪水厂联网整合，总投资8050万元。工程于2022年11月开始施工，2023年12月完工，实际提升了两镇10．4万农村居民饮水安全保障水平。二是洪湖市西部中心水厂新建工程（二期）。该水厂一期工程于2021年1月开工建设，2023年春节前完工受益，优先解决了汊河全镇5．5万人饮用长江水问题。二期工程于2022年11月动工，2023年11月底完工通水，实际提升12．5万农村人口饮用水标准。三是江陵县城乡供水（郝穴-秦市）配套管网及加压泵站建设工程。该工程概算总投资11941万元，2022年10月开工，2023年12月完工，实际提升15．8万农村人口饮用水标准。
在农村饮水工程维修养护方面，全市按照“补齐短板、一厂一策”的原则，全年投入资金1420万元，对80处农村供水工程进行了维修养护。工程完工后，水厂设备性能明显增强，管网漏损有效降低，水质合格率稳步提升，水费计收效率显著提高，总受益人口达90万人。
（三）关于“加强工程运行管护确保民生工程实施效果”审议意见的办理情况
全市以“设施良好、管理规范、供水达标、水价合理、运行可靠”为重点，推进农村集中供水工程标准化管理，提升管理效率和效益，保障工程安全、稳定、长效运行。一是强化组织保障。近年来，市政府及主管部门高度重视水厂运行管理工作，市政府主要领导、分管领导多次调研农村供水，亲自调度重要节假日迎峰保供工作。针对2022年、2023年历史罕见的持续干旱，市政府多次协调长江委、省水利厅调度江河水位，有力保障了水厂正常取水。二是逐步推进县域统管。全市共有松滋市、洪湖市、公安县成立了县级农村供水机构，实行农村供水县域统一管理、统一运行、统一维护。松滋市民生水务有限公司下辖13个分公司，全部从业人员不到170人，服务全市65万农村供水人口，形成了“管理专业化、经营企业化、服务社会化”的特色格局，其成功经验在全省推广。三是推进标准化管理。全市水厂不断探索，逐步打造现代化、规范化供水企业。公安县麻豪口水厂、油江水厂，洪湖市峰口水厂，石首市小河水厂，松滋市万家水厂、大口水厂、监利市红城中心水厂先后入选全国、全省规范化水厂名录。2023年监利市朱河水厂和洪湖市龙口水厂也成功入选省级规范化水厂。
二、下一步工作措施
（一）持续实施巩固提升工程。按照“巩固·升级”的总目标，通过新建、改造、联网、升级等措施，持续实施提质增效工程，重点放在大水厂并小水厂、老管网换新管网、地下水改地表水、小水源改大水源、机械表换智能表等方面。2024年至2026年期间，争取每年投入在2亿元以上。
（二）健全运行管理长效机制。按照农村供水高质量发展的总体要求，全面履行行业管理职责，完善工程运行管理制度，在工程运行内部机制上下工夫。全面制定农村饮用水源地突发性水污染事故应急预案，建立应急反应体系和快速反应机制。完善制水工艺，提升水质合格率。
（三）强化保障措施。一是压实工作责任。进一步督促县级人民政府落实主体责任，加强组织领导，强化要素保障。二是加大资金投入。不断完善农村供水投融资体制机制，创新投融资模式和平台，统筹好债券资金争取工作。三是发展“智慧供水”。运用互联网手段，让用户通过手机即可交费、报停报修、查验水质等，进一步提升用户体验度。四是全面推行标准化管理。确保2025年底全市规模水厂标准化管理全覆盖，整体提升农村供水保障水平。
2024年2月21日
