荆州市人民政府关于 《荆州市第六届人大常委会第十二次会议对 〈荆州市人民政府关于2023年上半年国民经济 和社会发展计划执行情况的报告〉的 审议意见》研究处理情况的报告

荆州市人民政府关于

《荆州市第六届人大常委会第十二次会议对

〈荆州市人民政府关于2023年上半年国民经济

和社会发展计划执行情况的报告〉的

审议意见》研究处理情况的报告

荆州市人大常委会：

现将荆州市人民政府《关于荆州市第六届人大常委会第十二次会议对〈荆州市人民政府关于2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告〉的审议意见》研究处理情况报告如下：

2023年，全市上下坚决贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，市六届人大二次会议确定的各项任务扎实推进、计划指标进展良好，六届人大常委会第十二次会议审议意见全面贯彻落实。

一、坚决扛牢高质量发展责任，全面推动经济社会发展

市政府坚持以流域综合治理为基础推进四化同步发展，全力巩固增强经济回升向好态势，推动经济实现质的有效提升和量的较快增长，奋力开创江汉平原高质量发展示范区建设新局面。一是加快推动流域综合治理。印发实施市县两级流域综合治理和统筹发展规划纲要，加快推动城市和产业集中高质量发展，石首市入选省级城市和产业集中高质量发展试点，监利市纳入市级城市和产业集中高质量发展试点，“1+10”小流域综合治理试点推进顺利，公安县崇湖纳入全省小流域综合治理试点。二是全力推动经济平稳增长。坚持稳投资、促消费、稳外贸并重，努力推动经济回稳回升。项目投资强劲有力，强化重点项目“三率两量”精准调度，新开工亿元以上项目724个、续建482个。华鲁恒升、云图控股、史丹利、仙鹤纸业等百亿项目陆续建成投产，荆荆高铁全线铺轨，李埠长江公铁大桥、观音寺长江大桥、武松高速等重大交通项目加快建设。消费市场加速回暖，举办湖北省农民丰收节、第六届楚菜美食博览会等各类大中小型主题活动230多场次，不断拉动传统消费、促进新型消费、激活文旅消费。全年接待游客7580万人次，实现旅游综合收入545亿元，分别增长30．6%、43．4%。外贸出口更加稳健，持续推动综合保税区、荆州港临时对外开放、国家级跨境电商综合试验区等申报创建工作，“政府采购合同融资”改革试点经验、“电子证照一网通投”实践案例纳入湖北自贸试验区拟推出第八批制度创新成果备选清单。全市进出口过亿美元企业达到10家，过千万美元企业65家，产品出口182个国家和地区。三是全年预期目标高标准实现。2023年，全市实现地区生产总值3151．49亿元，同比增长6．4%，增速排全省第6位；规上工业增加值同比增长8．8%，排全省第5位；固定资产投资同比增长10．1%，排全省第1位；完成社会消费品零售总额1815．08 亿元，同比增长8．7%，增速排全省第4位；完成一般公共预算收入168．8亿元，可比增长18．8%。经济全面提升，展现出蓬勃向上的活力，突破性完成了“荆州为全省作贡献”的光荣使命。

二、围绕发展目标定位，全面落实重点任务措施

紧盯“四大功能目标”，全力打好“四大会战”，加快实施“四轮驱动”战略，奋力开创江汉平原高质量发展示范区建设新局面。一是聚力主攻“四大功能目标”。成立四个指挥部，制定四个专项规划，抽调专人集中办公，推动各项任务落地实施。农产品交易与集散基地全面起势，农产品批发交易、冷链物流、预制菜产业园、研发和跨境电商等四大板块初具维形。大宗商品铁水联运枢纽提速建设，总投资超过88亿元的华中地区重要大宗商品铁水联运枢纽项目集中开工。荆楚文化保护传承示范区有序推进，成功举办首届楚文化节，中华文化促进会楚文化工作委员会在荆州挂牌成立。生态宜居城市建设全面铺开，中心城区162个政府投资项目完成投资180亿元。二是接续打好“四大会战”。以“第一要务”抓招商引资“一号工程”，全年新签约亿元以上项目1060个，先导稀材、中车风电等百亿项目在荆落户，获评“浙商最佳投资城市”，蝉联“中国投资热点城市”。坚持工业优先，实施主导优势产业倍增发展计划，荆州市成功上榜全国先进制造业百强城市，荆州区、沙市区获评省级新型工业化产业示范基地，新增规模以上工业企业226家。投资增速连续多月全省领跑，获批特别国债资金63亿元、占全省的13%。荆州市、江陵县、松滋市获评全省固定资产投资及重点项目建设突出贡献单位，石首市、公安县获评贡献单位。营商环境持续向优而行，89个国家、省级先行试点改革事项获全省通报表扬，在全省营商环境综合考核评价中排名第4，连续2年全省进位最快，获评2023年度湖北省营商环境标杆城市。三是加快实施“四轮驱动”。中心城区首位度系统重塑，“一主两副、七个组团”城市空间加快构建。城市新客厅、古城小样板、大学城等10个重点项目完成投资10．15亿元。强县工程成效明显，8个县市区因地制宜特色化差异化发展县域经济，松滋市、公安县上榜2023中部县域经济百强，全省县城管理提质现场会在石首召开。沙市区锣场镇、岑河镇、关沮镇、松滋市八宝镇位列全国千强镇名单，成功创建全国文明乡镇5个、国家特色小镇1个、首批国家农业产业强镇4个。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫对象家庭人均纯收入增长12．1%，村级非经营性债务实现动态“清零”。公安县“三块田”模式入选中国改革2023年度地方改革典型案例。

三、坚持以人民为中心，全力保障改善民生

始终坚持尽力而为、量力而行，让发展成果更多更好惠及人民群众。一是深入实施就业优先战略。贯彻落实“才聚荆楚·凤鸣荆州”工程、“我兴楚乡·能人返乡”工程，新发放创业担保贷款8240笔，贷款金额44．2亿元。围绕返乡人员、高校毕业生、退役军人等重点群体，开展各类招聘活动1075场招聘会，提供岗位10．3万余个。培育劳务品牌28个，其中3个劳务品牌入选“湖北省第一批劳务品牌领军企业”。二是提高医疗教育供给质量。健康荆州深入推进，顺利通过国家卫生城市复审现场考核。新增国家重点专科1个、省级重点专科26个。公安县、洪湖市被评为全国中医药工作示范县。市级公立医院完成整合，荆州市中医药特色大楼等一批公共卫生补短板项目建成使用。不断提升基层医疗能力，松滋市八宝镇卫生院等5家基层卫生机构被确认为2023年全省“基层卫生机构百强特色科室”建设单位。新建改扩建公办幼儿园26所、中小学8所，增加学位1．5万个。成功创建湖北省教师教育综合改革实验区，长江大学文理学院新校园已建成投入使用，湖北中医药高等专科学校升本列入全省高校设置规划。三是着力办好民生实事。为16．8万名社会救助对象发放救助补助资金8．6亿元，全市社会救助标准高于全省平均水平。将63名考上大学的孤儿纳入“福彩圆梦·孤儿助学工程”保障范围，发放助学金43万元。建成乡镇（街道）社工站129个，拥有各类养老服务设施2469个，养老床位总数5．07万张。争取保交楼专项借款资金6．52亿元，筹集保障性租赁住房5912套，新开工棚户区改造项目3194套。

四、统筹发展与安全，保障护航高质量发展

强化系统观念、底线思维、强基导向，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，提高经济社会发展质量。一是夯实基层治理基础。深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，全面推行“一县一码”“网上信访”“码上行”，畅通社情民意反映渠道，健全矛盾纠纷多元化解机制，受理信访事项13287件，群众满意率98．35%，获评中信联办“信访积案化解先进市”。落实“1+3+N”“情指行”维稳工作机制，持续开展“先手行动”，推进涉稳风险清单化动态管理，妥善化解社会领域重大风险隐患290件。二是强化公共安全保障。坚持打防管治一体推进平安荆州建设，积极创建市域社会治理现代化示范区，“一感一度一率一评价”测评连续 3年位居全省前列，获评首批平安湖北建设示范市。食品安全连续7年在全省获评“优+”等次，药品安全公众满意度达到90．92%、超过全省平均水平。全市7个化工园区达到一般安全风险等级以上。城镇燃气领域“四个专项整治”深入推进，录入率、排查率、整治率明显提升，本质安全水平得到加强。三是着力化解重点风险。金融风险防范化解有力，非法集资新案零增长、陈案销号4件，守住了不发生区域性系统性金融风险底线。严格防范化解政府债务风险，市县两级政府债务全部降至橙色以下。21个“保交楼”项目全部销号。扎实开展清理整顿人力资源市场秩序、保障农民工工资支付集中整治等专项执法检查活动，受理查处劳动保障违法问题235件。对6处公路安全隐患实行挂牌督办，全市各类生产安全事故发生起数同比下降16．5%，死亡人数同比下降16．98%。

2024年，全市上下将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续推动经济实现质的有效提升和量的较快增长，加快建设江汉平原高质量发展示范区，奋力推进中国式现代化荆州实践。

2024年3月22日