荆州市中级人民法院 关于《荆州市第六届人大常委会第十二次会议 对〈荆州市中级人民法院关于2023年上半年工作 暨人民法庭建设工作情况的报告〉的审议意见》 研究处理情况的报告

荆州市中级人民法院

关于《荆州市第六届人大常委会第十二次会议

对〈荆州市中级人民法院关于2023年上半年工作

暨人民法庭建设工作情况的报告〉的审议意见》

研究处理情况的报告

荆州市人大常委会：

2023年8月，市六届人大常委会第十二次会议听取并审议了《荆州市中级人民法院关于2023年上半年工作暨人民法庭建设工作情况的报告》。根据审议意见，我院及时召开专题会议分析研究，逐一对照落实，现将办理落实情况报告如下：

一、关于“强化政治引领，服务中心大局”审议意见的办理落实情况

一是优化法治化营商环境。纵深推进“法治化营商环境降本增效突破年”活动，紧盯“破产办理”“执行合同”指标，审结各类涉企案件17200件。统筹先行区建设项目，成功创建“优化企业破产重整机制”等省级先行区改革事项6个。扎实开展破产积案清理工作，清理化解一年半以上未结破产案件29件，新收破产案件平均办理时长同比下降近7个月。全面实行涉企案件经济影响评估制度，执结涉企案件8189件，执行到位金额21．37亿元。开展联企护企服务专项行动，采取司法“活查封”、失信“缓纳入”、信用“早修复”等举措，保障中小微企业正常经营。联合市工商联举办“法治护航民营企业高质量发展”暨企业家沙龙活动，召开优化法治化营商环境新闻发布会5场，发布“红黑榜”典型案例14个，擦亮营商环境“法治名片”。二是强化知识产权保护。深化知识产权“三合一”审判，审结各类知识产权案件631件。严格执行侵权惩罚性赔偿制度，审结涉知识产权刑事案件17件39人，罚没金额243万元 。陈某某、武汉某科技公司等侵犯商业秘密案入选湖北法院知识产权十大典型案例。推动建立“宜荆荆恩”跨区域知识产权保护协作机制，创新“法院+知识产权局+人民法院调解平台”工作法，实现跨区域、跨部门“同频共振”。强化全链条保护，在重点企业园区设立“司法保护示范基地”，打造知识产权保护“高地”。三是深化流域综合治理。坚决扛起服务流域综合治理司法责任，审结环境资源案件95件。推进环境资源审判专门化建设，设立环境资源专门审判机构13个，洪湖法院获全省环境资源审判先进集体，2名干警获全省法院先进个人。审结环境公益诉讼案件7件，荆州区法院审理的沮漳河公益诉讼案，督促相关职能部门积极履职，助推千亩阻洪林全部清除。在石首、洪湖等地新设司法保护基地3个、巡回审判点2个、增殖放流点1个，全面推行“生态环境保护法庭+司法保护基地”工作模式，石首法院“探索‘法院+’保护模式共筑麋鹿生态家园”入选湖北法院贯彻长江大保护十大典型案事例。

二、关于“聚焦主责主业，提升审执质效”审议意见的办理落实情况

    一是严厉打击刑事犯罪。树立新时代刑事司法理念，审结各类刑事案件5456件5824人。深入践行总体国家安全观，持续推进扫黑除恶常态化，审结涉黑涉恶案件94件190人。市中院刑二庭获全省法院集体二等功。审结故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪案件53件，强化侵害未成年人犯罪打击力度，坚定促进社会长治久安。审结非法吸收公众存款、电信网络诈骗等涉众型经济犯罪案件386件，保障金融秩序、防范金融风险。依法严惩毒品犯罪，审结毒品犯罪案件214件572人。重点打击盗掘古墓葬、古遗址犯罪，保护楚文化遗产，荆州区法院获评全国“最美文物安全守护人”。保持惩治腐败高压态势，审结职务犯罪案件68件86人。推进减刑、假释案件实质化审理，依法裁定减刑、假释案件1183件。二是妥善调处民事纠纷。全面精准实施民法典，审结各类民事案件36872件。紧盯群众身边“小案”，妥善处理涉教育、就业、养老等民生领域纠纷898件。强化民生司法保障，审结人身损害赔偿等侵权类纠纷3104件，江陵法院审理的周某与某农产品公司确认劳动关系案入选全省维护残疾人合法权益典型案例。推进家事审判与少年审判融合发展，审结涉婚姻、继承、抚养等案件7723件，发出人身保护令、家庭教育令24份。与长江大学签订心理共建协议，设立未成年人救助基金和心理咨询专家库，努力把少年心事清单变成幸福账单。三是实质化解行政争议。践行支持与监督并重理念，审结行政案件830件，实质性化解行政争议191件，沙市区大桥片区棚户区改造拆迁等重大工程项目纠纷得到妥善化解。推动建立行政机关“一把手”出庭应诉长效机制，涉企案件行政机关负责人出庭应诉率达100%。持续推进法治政府示范创建，发布行政审判白皮书9份，向行政机关发出司法建议书51份。荆州区法院“健全行政诉讼司法建议机制”改革经验被省法院推介。创新涉政务诚信案件办理机制，江陵法院“建立健全政务诚信诉讼执行协调机制”获评全国优秀信用案例。四是切实解决执行难题。全力兑现胜诉权益，执结执行案件20872件，执结率94．74%。优化执行款管理办法，全面应用“一案一账户”系统，发放执行案款11．4亿元。强力开展“荆楚雷霆2023”“百日攻坚”专项执行行动，用好用活反规避执行措施，公布失信被执行人3765人次，拘传、拘留1063人，移送拒执36人，督促519名被执行人履行生效判决。推进执行积案专项清理，清理6个月以上未结案件117件，清结率87．31%。开展根治欠薪冬季专项行动，执结涉农民工工资案件196件，成功发放农民工工资610万元。

三、关于“夯实基层基础，夯实人民法庭建设”审议意见的办理落实情况

  一是力解群众急难愁盼。健全完善涉诉信访工作领导体制，以“如我在诉”理念开展“有信必复”。落实院领导接访下访、包案化解工作要求，两级法院院领导接访下访956人次，督办涉诉信访事项216件。畅通网上信访平台，办理群众来信来访1136件。加强信访积案集中治理，化解信访积案162件，化解率83．95%。持续打好“双优化”攻坚战，化解问题线索13条，化解率77．8%。充分发挥司法救助“托底”功能，为困难当事人发放司法救助金45万元，减免诉讼费42万元，用实际行动传递司法温暖。二是服务基层社会治理。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，做实“共同缔造”文章，构建“法院+”多元解纷模式，“点对点”入驻交通事故、医疗纠纷、物业纠纷等行业性调解组织10个，诉前调解各类纠纷22131件，诉前调解成功率59．9%。打造“姚明华工作室”调解品牌，松滋法院“法院+N”诉源治理工作法入选全省新时代“枫桥式工作法”先进典型。充分发挥人民法庭根植基层、贴近群众优势，设立基层治理组织调解点141个,全市万人成讼率万分之52．95，同比下降4．2%，促进基层治理从“化诉止争”向“少讼无讼”转变。做实“抓前端、治未病”，发出加强无人机喷洒管理、改进物业服务等司法建议69份，反馈率98．6%。三是发挥普法宣教作用。以社会主义核心价值观引领裁判，讲好荆州法治故事。沙市区法院审理的罗某某诉环卫公司侵权责任纠纷案，获评人民法院抓实公正与效率践行社会主义核心价值观典型案例。监利法院审理的发抖音污蔑诋毁他人案，侵权人道歉又赔偿，更好守护社会公序良俗。大力弘扬法治精神，开展“天平”法治小课堂、枫桥夜话等多元普法宣传124场次，受教育人数5000余人，法治宣传新闻稿被省级以上媒体宣传525次。运用新媒体矩阵，打造未成年人系列动漫《法话西游 护“未”周全》，在省委政法委月度新闻中点击量排名第一。

四、关于“强化自身建设，锻造过硬队伍”审议意见的办理落实情况

一是提升干警能力素养。开展“能力作风提升年活动”，制定能力作风提升三年规划，建立健全优秀年轻干部选育管用全链条工作机制，全市法院42名40岁以下年轻干部走上中层正副职领导岗位，14名“85”后干部担任基层法院班子成员。探索“订单式”培养模式，依托人民法院大讲堂、“轻骑兵下基层”等平台，组织线上线下业务培训110场,13篇调研报告、学术论文在全国、全省获奖，27个案例入选全国、全省典型案例，1个庭审获评“全国百场优秀庭审”。二是大力开展文化建设。将法治精神融入法院文化内核，积极发挥典型示范作用，与市委政法委、市委宣传部联合开展“法徽耀荆楚，赤诚铸天平”主题宣讲，进一步砥砺司法为民初心。大力推进“书香法院”建设，举办座谈交流、读书分享等活动12次，建强青委会、妇委会、工会，组织开展辩论赛、篮球赛等各类文体活动20余次,增强干警凝聚力、战斗力。充分发挥党建引领作用，设立党建文化、廉政文化宣传走廊，市中院“甘当绿叶护法槌”主题党日获评荆州市“十佳主题党日”，1个党支部入围荆州首批“红旗党支部”。三是涵养清正廉洁作风。坚定不移推进全面从严治党，抓深抓实政治生态分析研判，营造风清气正政治生态。落实市委第二巡察组反馈意见，推动问题全面整改。加大廉政教育力度，组织召开警示教育大会、观看专题警示片、职务犯罪庭审1000余人次，筑牢廉洁司法“防火墙”。深入开展司法作风突出问题集中整治活动，任命廉政监督员24名，开展司法巡察、审务督察18次，实现基层法院、机关部门全覆盖。严格落实防止干预司法“三个规定”，全市法院“三个规定”有效记录2257次。

对照市人大常委会的审议意见，全市法院系统举一反三，认真查找法院建设中的薄弱环节，检查各项规章制度的落实情况，在主题教育、审判管理、司法改革等方面也取得了一些成效。一是主题教育走深走实。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续深化理论武装，推动学习宣传贯彻党的创新理论走深走实、入脑入心。市中院党组坚持“第一议题”制度，举办7天理论学习读书班，形成班子成员领学、机关党委督学、党支部研学、党员干警自学“四学联动”，开展交流研讨133次，举办专题讲座5场。坚持以主题教育为牵引，加强党的绝对领导，自觉做实“从政治上看、从法治上办”，严格执行重大事项请示报告制度，确保法院工作正确政治方向。二是审判质效态势良好。全市法院受理各类案件64448件，审结61233件，同比分别增长21．03%和20．6%。面对案件数量激增的形势，平均结案时间同比缩短6．14天，一审服判息诉率88．54%，案件比降低至1:1．52，二年以上未结诉讼案件全部清零，审判质效排名全省第一。三是改革任务颇有成效。在全省率先落实律师代理刑事申诉制度试点工作，切实维护刑事申诉人合法权益。全面推行“胜诉即退费”改革，退还诉讼费7006笔5480万元。创新基层司法实践，松滋法院“诉讼服务一码通”真正实现诉讼服务指尖办、“码”上办，洪湖法院“共享法庭”创建工作被省法院推介。

下一步，全市法院将在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督下，坚持问题导向，继续改进工作，充分发挥职能作用，扎实推进“执行质效突围年”“信访积案攻坚年”“诉源治理升级年”“人才队伍持久年”“四个年”活动，切实把审议意见转化成为全市法院攻坚克难、干事创业的强大动力，为加快建设江汉平原高质量发展示范区建设提供更加有力的司法服务和保障。

荆州市中级人民法院

2024年2月29日