荆州市人民检察院 关于《荆州市第六届人大常委会第十二次会议 对〈荆州市人民检察院2023年上半年工作暨 诉讼监督工作情况的报告〉的审议意见》的 研究处理情况报告

荆州市人民检察院

关于《荆州市第六届人大常委会第十二次会议

对〈荆州市人民检察院2023年上半年工作暨

诉讼监督工作情况的报告〉的审议意见》的

研究处理情况报告

荆州市人大常委会：

收到市人大常委会对《荆州市人民检察院2023年上半年工作暨诉讼监督工作情况的报告》的审议意见后，荆州市检察院党组高度重视，组织召开专题会议传达学习，认真研究落实措施，现将落实审议意见的情况报告如下：

一、以更高水平检察履职，服务经济社会发展

（一）积极参与流域综合治理。持续深入落实服务保障江汉平原高质量发展示范区建设的二十条措施，紧盯生态环保督察发现的突出问题，部署开展专项检察行动，筑牢流域安全法治防线。依法起诉非法捕捞、非法采砂等破坏流域生态环境资源犯罪159人，立办侵占河道、湿地保护等公益诉讼案件432件，督促清理被污染流域面积2166亩，复垦农田6000余亩，清理固废30余万吨。积极参与小流域综合治理试点，重点推动解决生活污水直排、农业面源污染等问题。深化协作共赢，与宜昌、荆门、恩施等地会签合作文件，凝聚流域治理合力。

（二）促进优化法治化营商环境。以“非常之为”，推“非常之策”，求“非常之效”，共办理涉企案件2024件。狠抓先行区试点建设和品牌创建活动，共有5类7个项目通过省营商办试点验收。加大知识产权保护力度，依法办理涉知识产权审查逮捕案件19件59人，审查起诉案件23件42人。与市工商联在荆州市预制菜产业联合会挂牌成立“农副产品知识产权综合保护工作站”，荆州市院携手工商联服务民营经济案例入选全国民营企业产权司法保护协同创新百佳实践案例，2件案例入选全省知识产权典型案例。组织召开专题新闻发布会17次，扩大工作影响力。市人大常委会组织开展专题视察，四级人大代表对检察机关优化法治化营商环境的成效给予充分肯定。

（三）深化涉案企业合规改革。深入规范推进涉案企业合规改革工作，严把合规考察关和依法处理关，共办理案件24件。积极探索刑事诉讼全流程适用，不断拓展适用环节和范围，进一步释放改革效能。石首市院主动加强与法院、监委沟通协作，在案件审判环节就一家涉职务犯罪企业开展合规整改，取得了良好效果。对已办结合规案件全面开展“回头看”，防止虚假整改、问题反弹。

二、以更高质效法律监督，维护社会公平正义

（一）围绕客观公正推进刑事检察工作。坚持总体国家安全观，积极参与“雷火行动”，依法严厉打击刑事犯罪，办理审查逮捕案件2709件4658人，办理审查起诉案件7088件10269人。依法参与毒品违法犯罪攻坚行动，办理审查逮捕案件317件507人，审查起诉案件251件362人。常态化开展扫黑除恶斗争，坚持“不拔高、不降格”，依法起诉涉黑涉恶犯罪15人。加强对网络犯罪全链条打击，审查起诉电诈、帮信等犯罪596人。坚持宽严相济刑事政策，回应轻罪治理时代课题，对无社会危险性、犯罪情节轻微的犯罪嫌疑人，依法不捕1636人、不诉2609人。扎实推进认罪认罚从宽制度，健全认罪认罚真实性、自愿性、合法性保障机制，落实同步录音录像要求，规范听取当事人及律师意见，充分保障辩护人、值班律师阅卷权、会见权。综合运用赔偿保证金提存、刑事和解等手段，有针对性开展释法说理，促成双方当事人达成谅解。持续推进落实“两卡三纲”工作机制，实质性保护被害方合法权益，相关做法被省院全面吸收、全省推广。与市委文明办联合构建犯罪嫌疑人“不起诉+社会公益服务”机制，发挥不起诉制度的矫治功能，强化转化改造，促进内生稳定。

（二）围绕精准有力推进民事检察工作。锚定民事检察兼具公权力监督与私权救济属性的特点，注重对监督事项的调查核实，积极推进民事案件正副卷一并调阅制度，共办理各类民事诉讼监督案件337件，同比上升26．7%。其中，依职权监督案件117件。对生效裁判提出抗诉和再审检察建议13件，法院采纳11件，抗诉改变率和检察建议采纳率位居全省前列。对民事执行程序中不规范情形提出检察建议87件，协助破解执行难问题。开展民事虚假诉讼专项监督，查实构成虚假诉讼案件5件，涉案金额1700余万元。江陵县院办理的对司法确认程序监督案，入选最高检典型案例。

（三）围绕强化履职推进行政检察工作。践行穿透式监督理念，办理行政生效裁判监督案件24件。以检察建议监督纠正行政审判和执行活动中的违法情形95件，同比上升13%，法院采纳率达92%。办理行政争议实质性化解案件32件，促进案结事了政和。积极稳妥探索行政违法行为监督，部署开展道路交通安全和运输执法领域行政检察专项行动，针对行政执法中违法行使职权或者不行使职权的情形，发出检察建议144件。

（四）围绕规范有效推进公益诉讼检察工作。突出精准规范办案，加强法定领域履职，严把立案关、证据关、整改落实关和起诉关，提升案件办理质效。共立办公益诉讼案件655件，积极通过磋商、检察建议、现场督促等形式，将问题整改在诉前。对到期未整改的，则以“诉”的确认促推整改落实，共提起诉讼14件。洪湖市院针对耕地“非农化”“非粮化”问题依法提起行政公益诉讼，推动1400余亩粮田复耕。

（五）围绕诉源治理提升检察建议质效。坚持治罪与治理并重，把监督办案职能向社会治理领域延伸。开展命案防控、毒品治理、涉邪教等问题专项调研并向党委报送，当好“法治参谋”。针对安全生产、道路交通安全、市场监管等领域共性问题制发社会治理检察建议321件，推动堵漏建制、消除隐患。积极争取市委、市政府领导和支持，“两办”出台《关于加强检察机关检察建议工作的实施意见》，检察建议工作纳入平安荆州、法治荆州建设考核，增强监督刚性。监利市院针对生猪检疫监管缺位的检察建议，被评为全省检察机关优秀社会治理类检察建议。

（六）围绕提档升级推进数字检察战略。充分激发数字检察效能，推动检察办案方式转型升级。通过“请进来”“走出去”，强力提升数字思维和数据能力。积极拓展数据收集渠道，与市政务数据局建立数据资源共享机制，获取有效数据60万余条，依托数字模型发现监督线索1500余条，成案340余件，发出检察建议159份。沙市区院“民间借贷欠缴个人所得税法律监督模型”获评全省十佳模型，2个模型获评全省优秀模型，荆州检察机关先后四次在全国、全省会议上介绍经验。

（七）围绕司法公信广泛接受社会监督。加大检务公开和宣传力度，充分展示检察工作，回应社会关切。积极邀请人大代表、政协委员参加检察活动758人次，虚心接受意见建议并加以落实。推行阳光检务，发布案件信息、办案数据11000余条。积极组织开展检察开放日、新闻发布会等活动，邀请人民监督员、听证员、特邀检察官助理等参与检察办案、公开听证2000余次。丰富宣传形式和载体，在市融媒体中心举办品牌建设报告会暨新媒体作品展播会，彰显看得见的检察力量。荆州市院AI“荆小检”融媒体宣传品牌破层出圈，相继被中国长安网、最高检等官方媒体转发推介，荣获2023年度全国检察新媒体精品融合创新二十佳，是湖北唯一入选的新媒体品牌；监利市院拍摄的微电影《勇敢的她》荣获全国检察机关微电影十佳作品和最佳导演奖，获评湖北检察好新闻评选及新媒体作品大赛一等奖。

三、以更强力度协作配合，优化法律监督格局

（一）推动完善刑事诉讼监督制约体系。联合公安机关推动侦查监督与协作配合办公室实质化、规范化、体系化运行，加大提前介入侦查力度，监督立案449件，监督撤案236件，侦查活动违法监督834件，同比均大幅上升。松滋市院依托侦协办探索建立类案侦查指引的做法被最高检采用推广。联合市公安局开展道路交通类刑事案件规范执法专项行动，发现违法监督线索45条，发出纠正违法通知书17份。拓展侦查监督与协作配合范围，成立全省首个国安部门侦协办公室。严格刑罚执行监督，加强与司法行政机关的协作配合，完善信息查询、情况通报机制，联合法院开展刑事裁判涉财产部分执行和执行检察专项活动，共办理自由刑、财产刑等各类刑罚执行和监管活动违法监督案件628件。

（二）协同推进反腐败斗争。加强与监委的沟通衔接，坚持受贿行贿一起查，办理各级监委移送审查起诉职务犯罪案件79件104人。合力开展足球反腐，依法提起公诉4人。加大对职务犯罪案件下游犯罪监督力度，首次办理贪污贿赂领域洗钱犯罪案件3件3人。市院成立职务犯罪侦查专门机构，统筹两级院力量查办案件，共立查滥用职权、徇私枉法等损害司法公正职务犯罪7人。

（三）深入推进“两法衔接”工作。在依法治市办的支持下，有效推进信息共享机制化、案情通报常态化、案件移送标准和程序规范化，实现检察监督与行政执法顺畅衔接。推动将“两法衔接”工作纳入依法行政、法治政府建设考核指标体系，确保行政处罚信息应录尽录，线索应移尽移。落实行刑反向衔接工作要求，对决定不起诉的案件依法提出给予行政处罚的检察意见25件。

四、以更加务实工作举措，锻造过硬检察队伍

（一）深化人才强检。以政治建设为统领，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，凝心铸魂筑牢政治忠诚。深入开展“以政治说办案、讲工作”活动，夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。着力在引才、育才上下功夫，两级院共招录公务员33名、雇员制检察辅助人员45名。与中南财经政法大学开展检校合作，组织专题培训班，举办案例研讨、岗位练兵和办案竞赛等各类活动，锻炼过硬本领。共有12个集体40名个人受到省级以上表彰，省院主要领导先后21次批示肯定荆州检察机关经验、案例，共捧回九项“国字号”荣誉。公安县院代姗姗被最高检荣记“个人一等功”，2名干警获省级业务标兵称号、2名干警获省级业务能手称号。

（二）夯实基层基础。加强基层院领导班子建设，对任职10年以上的基层院班子成员全部进行交流调整，共调整基层院领导班子16名，基层院领导班子学历层次、梯次结构明显改善。强化市院领导班子成员联系基层院工作制度，通过深入一线督导，剖析工作中存在的问题，帮助基层固强补弱。公安县院、松滋市院被评为全省先进基层院，石首市院、洪湖市院、监利市院三个基层院的业务质效排名全省前十。

（三）坚持从严治检。强化纪律作风建设，部署开展优化作风攻坚战、“五优五差”科室评议活动，认真开展违规吃喝问题专项整治，实施全面全员全时考核，切实推动检察干警思想作风转变。完善检察机关推进“三不腐”机制，推进清廉机关建设，突出抓好警示教育，强化检察权内部制约监督，常态化开展案件质量评查，狠抓“三个规定”落实，共记录填报相关事项697件，织密织牢“制度笼子”。

2024年，全市检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示精神，以“质效建设年”活动为载体，以检察护企、检察护绿、检护民生、检促治理“四大行动”为抓手，竭力实现检察工作高质量发展和建设高素质队伍走在全省前列的目标，为荆州建设江汉平原高质量发展示范区提供更加有力的检察保障。

 湖北省荆州市人民检察院

2024年3月6日