荆州市人民代表大会财政经济委员会 关于《荆州市战略规划（草案）》的审议意见

荆州市人民代表大会财政经济委员会

关于《荆州市战略规划（草案）》的审议意见

（2024年10月27日荆州市第六届人民代表大会

财政经济委员会第二十五次会议通过）

荆州市人大常委会：

10月27日，市六届人大财政经济委员会第二十五次会议审议了市人民政府提出的《荆州市战略规划（草案）》。财政经济委员会认为，战略规划草案全面贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于规划工作的重要论述，认真落实省委“左右叠加、上下贯通”的总体要求，体现了从全局谋划一域、以一域服务全局的责任担当，提出的总体思路、功能定位和整体框架具有鲜明的荆州特色和很强的前瞻性、科学性、可操作性，对推进江汉平原高质量发展示范区建设、推进中国式现代化湖北实践在荆州走深走实意义重大。委员会同意这个战略规划草案，建议提请市六届人大常委会第二十次会议审议。为了更好推进战略规划实施，委员会提出如下意见建议：

一、坚持规划引领，确保一张蓝图绘到底

规划是引领经济社会发展的龙头和基础,只有科学的规划才能引领区域的科学发展。战略规划的编制和实施，将有利于全市上下进一步明确规划期内的奋斗目标、战略部署和重大安排，进一步明确“两地两区一枢纽”的功能定位，保持全市发展战略、发展方向的连续性稳定性,确保一张蓝图绘到底。市人民政府及有关部门要提高政治站位，充分认识编制实施战略规划的重大意义，牢记习近平总书记关于“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”的重要论述，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，统一思想、凝聚共识，进一步完善战略规划，坚决维护战略规划的权威性、严肃性，切实落实政府组织编制和实施规划的主体责任。要增强战略规划的指导和约束功能，国土空间规划以及各类专项规划要在战略规划的约束下开展编制、修订，国民经济和社会发展年度计划要贯彻战略规划提出的目标和重点任务，将主要指标分解纳入年度指标体系并做好年度间综合平衡。要进一步细化“两地两区一枢纽”功能定位，形成全市一盘棋。

二、坚持统筹推进，确保规划实施落实落地

规划的意义关键在实施。市人民政府及相关部门要建立完善统筹推进战略规划实施的体制机制，在组织领导、科学决策、推动落实、公众参与、监督管理、责任追究等方面建立长效机制，形成规划修编、实施、监督、评价、问责的闭环。要加强财政预算与战略规划的衔接协调，政府性投资要优先投向符合规划目标要求的重大项目、重点项目，发挥财政、投资等政策的保障作用。引导和鼓励银行业金融机构支持战略规划明确的重点领域，强化金融对战略规划的支撑。完善经济社会发展的正负面清单，鼓励和支持民间资本参与战略规划中重大项目、重点项目投资建设。要强化战略规划实施的监测监督，建立健全规划动态监测分析和实施监管机制。建立完善实施情况考核评价指标，加强评估结果运用。

三、坚持上下贯通，确保规划信息系统高效管用

规划信息系统是规划实施的数字化管理平台，是构建空间规划体系和保障规划实施的重要支撑。要加强全市规划数字化信息平台的建设和管理应用，推进规划基础信息互联互通和归集共享，以数字赋能规划实施管理。要紧密对接省级平台，完善市县规划信息系统，迅速完成规划信息系统与“多规合一”业务协同、投资项目绩效评价、工程建设项目审批管理、城市数字公共基础设施的互通协同，加快建成高效管用的规划信息系统，为战略规划的顺利实施提供有力技术支撑。

以上意见，请予审议。