荆州市第三届人民代表大会内务司法委员会2006年工作总结

　2006年市人大内务司法委员会在市人大及其常委会的领导下，坚持以党的“十六大”精神为指导，认真实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，按照宪法和法律赋予的职权，积极开展工作监督和法律监督，工作取得了一定成效。

　　一、开展法官述职评议，加强法官的任后监督。4至6月份提请市人大常委会对市中级人民法院三名庭长进行了述职评议。市人大常委会成立调查专班，深入到市中级人民法院和各基层法院座谈了解情况，召开公安局、检察院、司法局等相关单位和部门负责人座谈会听取意见，走访部分案件当事人和律师，以问卷调查形式征求了社会各界的意见，召开常委会会议听取了被评议对象的述职报告和调查组的调查报告，对被评议对象进行了民主测评，形成了评议意见。开展法官述职评议，提高了法官的法律意识和责任意识，促进了严格执法，公正司法。

　　二、认真接待和处理涉法信访，维护社会和政治的稳定。
　　一是注意做好初访接待工作，及时化解矛盾。对初访的群众始终做到“热情接待、及时处理”，认真听取来访者诉求，耐心细致进行解释，稳定上访人情绪。
　　二是重视做好个别缠访户的息诉工作。通过对“老”信访户做深入细致的工作，尽量防止矛盾激化，维护社会稳定。我们先后为公安县黄山头镇村民张某、荆棉职工胡某、沙市区居民褚某、荆州区居民周某等人的上访案件，多次召开法律顾问组会议进行研究，召集办理机关及部门的负责人共同接待，对上访人提出的问题进行回复。
　　三是加大了对重点案件的督办力度。去年市人大常委会通过调卷审查，向公安司法机关交办了四件信访案件后，我们根据主任会议意见，多次深入到办理机关，听取汇报，了解办理进度，提出办理意见，保证了监督意见的落实。
　　四是加强协调，畅通信访办理渠道。为了增强信访案件的办理效果，我们通过多种方式，密切与承办部门的工作联系，互通情况，为信访工作顺利开展营造了良好环境。全年共接待群众来信来访120件，800余人次，经研究转办55件信访件， 交办8件，这些案件大都通过邀请司法机关说明情况、司法机关主动汇报或审查后进入再审程序等得以依法解决。如云南省昆明市某洗涤用品有限公司和沙市某公司代销合同纠纷一案，沙市某公司存在明显的违约行为，应该承担违约责任，且案件管辖有问题。但法院判决没有维护昆明市某公司的合法权益。该公司到我委上访后，我们组织法律顾问组成员进行认真研究，提出意见和建议交市中级人民法院办理。市中级人民法院审查后立案再审，依法予以改判。
　　五是实行信访分析制度。 坚持每月对信访工作及动态做一次总结，及时掌握信访状况，以便有的放矢的开展工作。六是通过信访接待，开展法制宣传与教育工作。

　　三、围绕“工业兴市”战略，积极服务企业。
　　我们先后为城南开发区、乾盛纺织股份有限公司、天发股份有限公司等单位反映的有关案件，采取发函、与司法机关沟通、派人向上级人大汇报等方式，反映企业的诉求，维护企业的合法权益。经过我们的努力，为乾盛纺织股份有限公司挽回经济损失6500多万元，为城南开发区挽回经济损失150多万元，为天发股份有限公司争取了6个月的执行宽限期。
　　

　　四、加强执法监督，推动依法行政。
　　3月份，市人大内务司法委员会组织部分委员和市总工会、劳动和社会保障局的有关领导，对市直企业集体合同和劳动合同签订情况进行了调查。在调查过程中，我们听取了市总工会、劳动和社会保障局汇报，深入到部分国有、民营、外资、个体工商企业了解情况，查看有关资料，同时分别召开了部分企业职工代表座谈会和企业领导座谈会，形成了书面调查报告，向主任会议报告并印发给常委会会议。4月份，提请常委会听取和审议我市贯彻执行行政监察法情况的报告。12月份，提请常委会审议通过了人大常委会关于进一步加强法制宣传教育的决议和荆州城区燃放烟花爆竹“禁”改“限”的决议。组织内务司法委员会委员对我市清理拖欠建筑领域农民工工资情况进行了检查。在检查中，我们发问卷调查表200份，向农民工进行了问卷调查，深入到部分建筑工地进行暗访，召开了部分建筑企业负责人座谈会，听取了市建委、市劳动和社会保障局汇报，提出了加强清欠工作的意见和建议，促进了我市清理拖欠建筑领域农民工工资工作的深入进行。市建设部门和劳动保障部门加大了清欠工作力度，查处了一批违法案件，有力维护了农民工的合法权益，建立和完善了农民工工资保障金等制度，有效防止了“新欠”的发生。

　　五、认真办理人大代表意见和建议。
　　为了落实代表大会期间部分市人大代表提出的有关加大公交车反扒窃工作力度的建议，4月份，我们组织部分市人大代表对荆州城区社会治安综合治理情况和打击“两抢一盗”工作进行了视察和督办。视察组视察了市交警支队第一大队、沙市区公安分局治安大队，观看了沙市区公安分局反扒成果展，听取了市公安局有关领导的汇报。对进一步做好荆州城区社会治安综合治理工作，加大对荆州城区“两抢一盗”犯罪行为的打击力度提出了意见和建议。市公安局成立了反扒窃专班，开展了“两抢一盗”专项整治，侦破了一批大案要案，增强了人民群众的安全感。

　　六、发挥法律顾问组作用，积极提供法律服务。
　　一是严格按照法律顾问组工作规则，坚持每周二、每月主任接待日安排一名顾问到人大值班，为接待和处理涉法信访案件提供法律帮助。
　　二是办理了有关咨询事宜。我们每次研究案件时，都先听取他们的意见。全年办理咨询事宜60件次，召开法律顾问组会议研究案件15次。在对部分法官进行述职评议时，我们还抽调了顾问组的同志参加阅卷审查。
　　三是安排法律顾问组成员为机关上法制课。

　　七、加强上下联系和指导。
　　7月份，全国人大常委会执法检查组，在省人大常委会、省人大内司委有关领导的陪同下，到我市检查《法官法》、《检察官法》贯彻执行情况，我们积极配合，组织“两院”领导进行汇报，组织司法局、人事局等单位的负责人进行座谈。8月份，为了参加省人大司法监督工作理论研讨会，我们深入到各县市区人大常委会进行了专题调研，了解了各地人大开展司法监督的情况，听取他们开展司法监督的意见和建议。9月份，参加全省人大司法监督工作座谈会，并以《关于加强和改进人大司法监督工作的思考》为题作了大会发言。11月份，配合省人大内务司法委员会对我市征兵工作进行了检查。

　　八、完成了人大常委会交办的工作任务。
　　7月份，赴石首联系走访代表。9月份，根据人大常委会安排参加了对公安局等单位的工作评议。11月份，对监利县县乡换届选举工作进行了检查。

　　2006年我们虽然取得了一定的成绩，但也存在差距。主要表现在监督的力度还不够大，少数缠访户的息诉服判工作还没有完全到位等。2007年，我们将继续在市人大及其常委会的领导下，认真贯彻实施监督法，不断加强对各对口部门的联系和监督，促进各对口联系部门依法行政、公正司法。

（责任编辑：韦家荣）