“这里正在打开一扇信息化的大门”

“这里正在打开一扇信息化的大门”

——湖北省荆州市人大常委会积极推进信息化建设

本刊记者 王萍 特约记者 张涛 邓春龙 王凡

11月5日至6日，全国人大系统信息化建设工作会议在安徽合肥召开期间，湖北省荆州市人大常委会在会上作了人大机关信息化建设的经验介绍。12月1日，记者点开荆州市人大常委会的网站主页，在“人大新闻”栏目中能够醒目看到标题新闻“我市参加全国人大系统信息化会议做典型发言”，点击标题就能看到新闻的全部内容。

荆州市人大常委会副秘书长郭奉毅向记者说起这件事仍然兴奋，“党的十八大提出了要实现新的‘四个现代化’：工业化、信息化、城镇化、农业现代化，其中第二个就是信息化，在这四个现代化里，信息化起着关键作用。我们人大这里正在打开一扇信息化的大门，通过办好网站、搭好平台，努力推进地方人大信息化建设，推进人大工作的与时俱进。”

人大网站建设是人大信息化的基础性工作和主要抓手。郭奉毅进一步告诉记者，近年来，荆州市人大常委会按照党的十八大关于“加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律”的精神，在湖北省人大的具体指导下，积极推进门户网站建设，努力发挥好网站宣传人大制度、公开人大信息、联系人大代表、服务人民群众的重要作用。

搭建网络平台 让信息“顺”起来

12月4日,我国迎来首个国家宪法日。为弘扬宪法精神，荆州市人大常委会网站为网民们献上了一份丰富的新闻大餐。

12月1日上午，在荆州市荆州区马山镇举行的“12·4”宪法日农村法治文化大集上，马山民歌《喜庆丰收唱宪法》、《六五普法创新篇》，一曲曲歌词新颖的马山民歌唢呐调，受到了现场观众的热烈欢迎。

法治文化演出上，演员们通过自编自演的马山民歌、湖北渔鼓《不学法律害处大》、快板《普法宣传唱新歌》等喜闻乐见的表演，宣传《宪法》、《婚姻法》、《治安管理处罚法》等与群众息息相关的法律知识，吸引了马山镇及周边近千名观众前来观看。

12月2日上午，荆州市沙市区“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日活动在锣场镇渔湖新村举行，表演唱《依法治国兴中华壮腰工程创辉煌》、大合唱《法律援助情满人间》等精彩的节目，生动展现了现行宪法颁布以来，发生在老百姓身上的点点滴滴变化。由工商、税务、农业等近40多家单位组成的咨询台，吸引了众多村民。向农民朋友宣传与他们生产生活息息相关的法律法规知识，不仅让农民朋友们学到了法律知识，还使法治建设理念深入老百姓心中。

“国家宪法日荆州市民老曲新编用马山民歌唱宪法”、“全国法制宣传日荆州农民齐赶法治文化大集”……这些极具地方特色的“12·4”国家宪法日相关新闻，在荆州市人大常委会网站首页都可以看到。

“为什么说宪法与百姓生活息息相关，我们将这些就在百姓身边的法治活动报道及时集中地发布到网上,可以拉近百姓和宪法的距离，有助于大家一起来了解宪法、学习宪法、信仰宪法。”郭奉毅说。

国家宪法日的系列宣传报道只是荆州市人大常委会门户网站畅通信息、发挥作用的一个范例。网站信息畅通的背后是网站在规范管理方面付出的努力。记者了解到，为了确保网站顺畅运行，荆州市人大常委会非常重视网站的建设和管理，明确了管理责任。不仅明确由一名副主任分管，并提出了“讲政治、创特色、上水平”的要求。具体工作中，实行一名副秘书长主管，研究室全面负责，代工委、信访室协助管理代表服务平台和公众信箱的模式，并确保一名专人负责网站信息审核、上载、维护和管理工作。同时还明确了网站的工作流程。推行信息发布员初审、研究室领导复审、分管秘书长终审的三级信息发布审批制度，把好文章来源关、把好文字质量关、把好内容政治关，网站发布的信息均按要求建立审批台帐。网站维护实行双线管理，研究室负责日常维护和简单故障排除，委托一家网络技术公司负责后台运行、网络安全等专业维护工作。

值得一提的是，荆州市人大常委会还明确了网站管理的规章制度。出台人大机关信息化建设实施意见，先后制定网站运行管理、信息审核发布、网站安全管理、保密管理、信息编辑、宣传奖励等一系列制度办法，严格制度执行，保障了网站的安全、有序、高效运行。

联手区县乡镇 让内容“活”起来

临近年末，距离2015年初召开荆州市四届人大五次会议的时间近了。郭奉毅告诉记者，12月2日下午，荆州市人大机关召开荆州市四届人大五次会议筹备动员会，荆州市人大常委会副主任刘爱华要求全体机关干部进入“战时”状态，服从工作调度，主动对接沟通，遵守会务纪律，达到“零差错”标准。“网站对荆州市人大机关召开四届人大五次会议筹备动员会也进行了及时的报道。之后四届人大五次会议的相关内容都会及时在网站上呈现出来。”

像这样的荆州市人大工作信息是网站内容充实完善的一个重要方面。记者了解到，荆州市人大常委会网站积极拓宽机关内部信息来源，并形成了有效工作机制。建立工作信息沟通机制，各委室明确一名专人负责整理日常工作信息，每月最后一周召开机关办公会，相互通报工作情况，经研究室汇总、审核及上载。同时还建立对口部门信息征集机制，由各委室向“一府两院”的对口联系单位征集相关工作动态信息，内容包括审议意见、代表建议办理情况，决议决定执行情况，专项工作开展情况等。

“网站还建立了信息排名通报机制，每季度对各委室信息报送及上载情况进行统计通报，年终对信息工作先进委室和先进个人予以表彰。目前，机关内部提供的稿源已成为网站信息的第一来源，占上载总量的40%以上。”郭奉毅说。

稍加留意记者还发现，基层人大的工作内容是荆州市人大常委会网站的一大特色和亮点。在荆州市人大常委会网站首页上点击“基层人大”栏目，会看到荆州市下辖8个县市区人大的二级栏目，“松滋市人大常委会视察代表建议和政府实事办理工作”、“‘小组’也能大作为——看荆州区财税计划建设人大代表小组如何履职”、“洪湖市人大常委会视察洪监高速”等都是各县市区人大的相关内容。

拓宽基层人大信息来源是丰富网站内容、有效连接各级人大、宣传人大工作的重要方式。目前荆州市人大常委会已建立市县乡三级人大通讯网络，荆州市8个县市区人大常委会及101个乡镇人大，各确定一名信息联络员，形成一支110余人的基层人大信息联络员队伍，并通过QQ群、微信群、电子邮件等方式加强了日常沟通联系。并实行信息分级报送，各县市区人大办公室对本地县乡两级人大工作信息统一把关后上报市人大，主要包括各地履职动态、亮点工作、先进典型、问题反映、理论文章、相对固定时间节点的工作信息等六个方面的内容。荆州市人大对县市区信息工作实行年度排名通报，同时要求各地将信息工作纳入考核、兑现奖惩。

此外，每年年初，荆州市人大常委会与宣传部门共同组织召开新闻媒体参加的人大宣传协调会，通报全年宣传工作安排，从中确定2-3个重点，紧密结合网站专题专栏，对重大主题进行集中宣传和重点报道，增强人大网站的鲜活性和可看性。并积极推荐优秀网络作品参加人大好新闻评选，进一步激发媒体工作者的参与热情。从而积极拓宽网站信息来源，不断提高信息更新的质量和时效。

助力代表工作 让互动“多”起来

今年荆州市人大常委会对网站进行了全新升级改版，内容更丰富、互动性更强、更加透明开放、网络更安全等都是网站在改版发展中追求和坚持的。点开荆州市人大常委会网站，网站图文并茂，能清晰看到荆州人大、新闻中心、人大工作、特别关注、人大资料、交流互动等6大版块、30余个栏目。令记者眼前一亮的是，网站还建立了常委会组成人员和人大代表履职服务平台，输入用户名和密码便可登陆使用。

郭奉毅介绍，建立常委会组成人员和人大代表履职服务平台是今年网站改版的一大亮点。不仅人大及“一府两院”工作信息、文件简报、各类通知可以通过平台直接发送，而且组成人员和人大代表也可以随时上传意见建议，在交互平台一季度填写一次履职信息，由专人负责将代表履职信息汇总后生成代表履职档案。

那么，这个服务平台使用情况怎样呢?郭奉毅说，人大代表是人大工作的主体，有效运用网络平台密切代表同人民群众的联系，是今后荆州市人大常委会网站完善的一个重要方向，网络要助力代表工作，让互动“多”起来。平台搭建后，还需要常委会组成人员和代表们习惯用网络的方式来接收信息、上传建议和履职情况，这需要一个过程。现在，代表建议办理情况在服务平台上是可以共享的，网站还将推动代表建议办理信息的全公开，让全社会都能看到人大代表建议的办理情况。

荆州市县乡两级人大网站建设也在积极发展探索中。比如，荆州市松滋市人大常委会的网站内容已经做到了代表建议办理的全公开，荆州市沙市区中山街道的网页内容丰富、积极发挥代表与群众的桥梁作用等。

记者获悉，下一步，荆州市人大常委会还将在完善网站内容的同时，加大对县乡两级人大网站建设的指导，力争在2016年底，实现县级人大有专门网站、乡级人大有专门页面、网站建设有专门经费、网站管理有专人负责、网站内容能及时更新的目标，努力提高荆州市人大信息化工作的整体水平。

（责任编辑：荆人宣）