荆州市第三届人大常委会第二次会议对市人民政府《关于〈农村土地承包法〉贯彻执行情况的报告》的审议意见
一、进一步加大《农村土地承包法》的宣传力度。《农村土地承包法》是一部赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益的重要法律。认真贯彻实施《农村土地承包法》对于保持农村社会稳定、实现传统农业向现代农业过渡、转移农村富余劳动力具有重要的现实意义。各级政府要进一步提高对贯彻实施《农村土地承包法》战略意义的认识，切实采取有效措施，从宣传的层面上、宣传的深度和广度上进一步加大对《农村土地承包法》的宣传力度，特别是要加强对具体规定的宣传，使之家喻户晓，深入人心，增强广大基层干部群众土地法制意识，做到珍惜土地，坚持依法办事，依法维护农村土地承包当事人的合法权益，保持农村土地承包关系的长期稳定。
二、要严格执行政策法规。一是确权确地不能与农户历欠挂钩；二是“两补”资金要以现金或存折的形式发放到户，不能抵扣各项费用；三是对外出务工农民，要按政策规定确权确地，保护外出务工农民的权益；四是村组所留机动地面积不得超过耕地总面积的5%，原先未留机动地的，本次完善二轮延包工作中不得再重新预留机动地。同时，土地确权到户后，不能随意改变耕地用途。
三、妥善解决好土地遗留问题。对完善二轮延包工作行动迟缓甚至至今仍未启动的村组，要进一步加强组织领导，加快工作进度，按照市里的统一要求完成任务。对外出打工农民的承包地、三峡移民“空挂户”、农业产业结构调整占地、征地占地补偿过低、失地农民基本生活保障等问题，要制订具体的解决措施和办法，依法依规妥善调处好农村土地二轮延包中的各种土地纠纷和矛盾，确保农村社会稳定。
四、切实加强土地承包管理。一是要进一步健全土地承包管理机构，切实做到有人抓有人管。二是要健全土地承包纠纷仲裁体系。要在试点的基础上，逐步建立起县（市、区）、乡（镇）农村土地承包纠纷仲裁机构，切实解决农村土地承包中出现的矛盾纠纷问题。三是要注意研究处理农村土地承包中的新情况、新问题，及时采取措施，不断完善土地承包管理，规范土地流转，巩固农业农村经济发展的大好形势。四是要抓好文书档案管理工作。要完备土地承包的各项法律手续，建立规范的文书档案，使土地承包工作经得起历史的检验。
（责任编辑：邓子义）
