如何提高公共服务水平情况的调查报告第五调查组
按照《荆州市人大常委会关于开展优化政务服务环境专题询问的方案》的要求，第五调查小组通过参加市人大常委会组织的集中视察，采取现场查看、召开座谈会、到窗口随机抽查、个别询问、外出考察等形式专题调查了人社、卫生、房管、住房公积金中心等部门如何履行公共服务职能的情况。现按部门分别将情况报告如下：
一、关于市人社局
1、公共服务职能。市人社局主要工作职能有劳动就业、社会保险、劳动关系、人事、人才、工资分配等六大版块。目前，已清理规范的行政权力和政务服务事项有11大类共196项公共服务职能(明细附后)。
2、特色亮点工作。市人社局经过几次大的机构整合和职能调整，逐步构建了完善的为民服务体系，建立了行政审批、就业、人才、社会保险经办、职业能力鉴定等五个服务大厅，基本实现了一站式业务经办服务。积极探索服务方式，在职介服务、人才服务、社会保险服务等方面，逐步实现了信息化、网络化、电子化，满足了人民群众对人社部门的服务需求。
3、群众反映问题。(1)办理企业养老保险政策性强，手续比较繁琐，要求提供证明材料比较多，导致经办人反复奔波于人社局、社保大楼、本人单位之间;(2)就业应聘登记的条件设置过多，申请创业补贴要求提供的证明材料太多，社保补贴覆盖面太小;(3)养老保险费增长过快，企业负担过重。
二、关于市卫生局
1、公共服务职能。包括疾病控制，卫生应急，卫生监督监测，妇幼保健，血液供应保障，医疗急救资源指挥调度与院前急救，医疗事故技术鉴定等。
2、特色亮点工作。组织公共卫生服务团队深入居民、村民区开展免费基本健康体检，建立居民健康档案，深受群众欢迎。建立12320卫生咨询热线，为群众解答健康疑问。建立健康管理中心，为慢性病病友提供免费咨询、技术指导和健康交流平台，创新了慢性病防治模式。在交通不便利、服务距离较远的乡村，每年增设30个预防接种点，有效提高了服务可及性。全市开展育龄妇女免费增补叶酸项目，叶酸服用率达90%，有效降低了新生儿神经管缺陷疾病发生率。全面启动宫颈癌普查项目，2012年普查农村妇女7万人，提高了农村妇女健康水平。
3、群众反映问题。(1)三甲医院专家挂号费偏高，1000元的住院门槛费过高;(2)社区医疗服务站的医疗水平不高;(3)个别医生对患者小病开大处方。
三、关于市房管局
1、公共服务职能。市房屋产权市场管理处所承担的公共服务职能：(1)贯彻执行党、国家和省市有关房屋产权产籍管理、市场管理的法律、法规、政策和规定;(2)负责沙市区及城南开发区范围内各类房屋的权属登记、审核发证;(3)负责房屋产权产籍管理(房产档案馆)，提供房屋产权市场信息，接待并处理有关来信来访;(4)负责全市商品房面积的测量管理及房地产测绘和全市房屋地籍图的测绘(测绘队)。关于商品房预售方面的职责：发放商品房预售许可证，办理商品房买卖合同备案，对商品房预售资金实行监管。关于物业管理方面的职责：负责物业服务企业资质审核发证;负责住宅专项维修资金的缴存、使用、监督和管理;指导选举业主委员会;组织物业企业招标工作，监督物业企业服务行为。
2、特色亮点工作。投入资金，加强窗口建设，建立“一站式”便民服务体系。拓展窗口服务功能，更新服务硬件和配套设施，率先在全市房产系统实施“一窗全能”服务。在全市窗口单位率先实行“周六值班”和“午间延时”服务，方便群众办事。设立老弱病残和工业企业办证两个优先绿色通道，尽力为企业和困难群众解难题、办实事，并减免相关费用。
3、群众反映问题。(1)将廉租房的审批交由社区居委会把关，增加了社区负担;(2)申请住房维修基金难度很大;(3)住房补贴发放比例太低;(4)房产过户和契税减免，需要提供很多证明材料，而有些材料根本就不需要或者无法提供;(5)查询信息要收取查询费。
四、关于市住房公积金中心
1、公共服务职能。受理、审核并办理单位住房公积金缴存登记及公积金汇缴;受理、审核、办理职工个人公积金提取;受理、审批并办理个人公积金贷款手续;受理、审核单位职工公积金缓缴或降低缴存比例。
2、特色亮点工作。市住房公积金中心与中南财经政法大学公共管理学院合作，在全国住房公积金系统率先导入了CIS管理体系，将企业形象识别系统与公积金服务理念相结合，运用企业战略管理、人力资源管理和ISO9001质量体系等领域的理论，调整和规范中心管理模式、管理制度和业务流程，并从人员素质、行为规范、服务质量和技术手段等方面规范和展示中心服务形象，达到了管理与服务的规范化、精细化、标准化。
3、群众反映问题。暂无。
五、外出考察地区的做法和经验
1、池州市制订了《池州市人民代表大会常务委员会专题询问暂行办法》，将专题询问制度化。
2、杭州市行政服务中心对进驻的窗口单位实行“五统一”管理,即统一发布信息，统一工作流程，统一收费，统一着装，统一考核。
3、上虞市制订了《上虞市便民服务中心窗口工作人员考核奖考核办法》，《2013年度市便民服务中心窗口服务月考核细则》，加强对窗口人员的管理。
4、宁波市基层卫生体系建设经历了“三个阶段”，狠抓了“五项举措”，探索了“五种模式”。 “三个阶段”是标准化建设阶段、规范化建设阶段、数字化建设阶段。“五项举措”是指基层卫生机构定性定编改革、实施基本药物制度、实行绩效工资制度、基本公共卫生项目管理和基层卫生队伍建设。“五种模式”，既有农村基层卫生建设管理模式，也包括城市社区卫生管理模式，既有松散的逐级帮扶协作机制，也有紧密的纵向统筹配置机制，最终服务于把有限的卫生资源发挥最大的经济和社会效益，满足城乡居民全面的健康管理需求。
