荆州市第四届人大常委会第十九次会议对市人民政府《关于我市优化政务服务环境工作情况的报告》的审议意见

2013年10月31日，荆州市第四届人大常委会举行第十九次会议。市人大常委会主任易法新，副主任张文政、任万伦、段昌奉，秘书长万必勤等36位常委会组成人员出席会议。市委常委、常务副市长吴方军，副市长徐朝平，市中级人民法院院长王健，市人民检察院代理检察长汪存锋以及市直有关部门的主要负责同志列席会议。

会议审议了市人民政府所作的《关于我市优化政务服务环境工作情况的报告》，并对我市优化政务服务环境工作进行了专题询问。会议认为，近年来，市人民政府高度重视优化政务服务环境工作，不断完善优化政务服务环境长效机制，促进了全市政务服务环境的改善，取得了一定成效。

会议表决通过了这个报告，并结合专题询问的情况，提出如下审议意见：

一、进一步加大宣传力度，强化组织领导。要运用各种形式，大力宣传优化政务服务环境的重要性，转变政府工作人员的思想观念，将行政审批转化为行政服务，努力做到权为民所用。同时，大力宣传优化政务服务环境的先进典型，在全社会形成“人人都是投资环境、个个都是荆州形象”的共识。市政府要把优化政务服务环境工作放在更加重要的位置，督促各部门一把手亲自抓，并纳入各部门党风廉政建设责任目标、单位和领导干部绩效考核内容及政府目标管理体系。

二、进一步加快行政审批制度改革步伐。学习借鉴外地经验，创新工作思路，加大改革力度，彻底清理审批事项，下放便民事权，优化审批流程，减少审批环节，切实做到行政审批“三集中三到位”。凡是应进未进的部门和审批事项，要迅速进驻政务服务中心。大力推行行政审批联审联办制度，全面推行行政审批全程代办服务。着力推进中介机构与政府主管部门彻底脱钩，尚未脱钩的部门要制定整改措施，设定时间表，按时脱钩。积极培育中介机构，坚决打破垄断，形成竞争机制，并加强对中介机构的监管和引导，规定中介机构收费的上限。

三、进一步深入推进政务公开和服务承诺制。完善政务公开和服务承诺制度，让政府职能部门和中介组织自觉接受群众和社会监督。以服务和创新为抓手，强化服务理念，创新服务模式，整合服务平台，优化服务流程，全面优化政务服务环境，建设一个法治的、服务型的政府。

四、进一步加强政务服务窗口的软件和硬件建设。各部门要把优秀的干部派到政务服务中心窗口工作，要从政治上和经济上关心他们，为他们提供良好的工作环境。市行政服务管理办公室要加大政务服务中心硬件建设力度，改善服务环境，健全严格的管理制度，对优化政务服务环境有创新、有贡献的部门和个人要奖励，对损害政务服务环境的部门和个人要惩处，不断提升窗口工作人员的思想素质和业务素质，提高工作效率，营造一个良好的政务服务环境。

请市人民政府及市行政服务管理办公室对审议意见和梳理后的专题询问问题进行认真研究，并在今年十二月底向市人大常委会提出书面处理情况的报告，明年四月底向市人大常委会报告。