省人大代表专题调研我市乡镇医疗机构卫生服务能力建设情况

第三十六期

荆州市人大常委会办公室2009年9月28日

省人大代表专题调研我市乡镇医疗机构卫生服务能力建设情况

按照省人大常委会的统一安排，9月24日，由省人大代表、市人大常委会党组副书记、副主任马林成带领我市中心城区的13名省人大代表，对我市乡镇医疗机构卫生服务能力建设情况进行了专题调研。市人大常委会副主任幸正荣和市卫生局局长张大平陪同调研。上午，调研组先后到沙市区关沮乡卫生院和荆州区纪南镇卫生院，现场察看了卫生院的住院、诊疗场所。代表们与病人进行了亲切交谈，详细询问他们的治疗状况，了解他们的卫生需求。同时，卫生院负责人向代表们汇报了在提高卫生服务能力建设方面的情况以及制约乡镇卫生院发展存在的问题。下午，调研组集中座谈，听取了市卫生局局长张大平关于我市农村卫生服务能力建设情况的汇报。近年来，随着医疗卫生体制改革的不断深化和新型农村合作医疗制度的推广实施，我市进一步理顺了县级疾病预防控制和卫生监管体制，对乡镇卫生院实行“县办县管”，对农村卫生室实行乡村卫生“一体化”管理。县、乡、村三级医疗服务网络基本实现了全覆盖，为农民提供了便捷的基本医疗服务。到目前为止，参合人数389万，参合率94.2%，参合农民住院补偿率43.8%，对缓解农民群众因病致贫发挥了重要作用。3年来，全市共争取中央、省农村卫生能力建设项目35个，完成投资3.7亿元，用于改善基层医疗卫生机构的基础设施条件，更新医疗设备和器械，农民就医环境和条件得到改善，农村医疗卫生服务能力不断增强。但是，制约乡镇医疗机构提高卫生服务能力的瓶颈仍然存在，一是农村卫生资源布局不合理，发展不平衡，导致1/3的乡镇卫生院处于生存发展的困难阶段。二是卫生技术人才匮乏，医疗卫生人员工资待遇偏低，人才流失和断层的现象比较普遍，农村卫生服务对象呈萎缩趋势。三是卫生投入不足，每年卫生事业经费总额占政府财政支出的比例一直处于较低水平，乡镇医疗机构又缺乏其它稳定的资金来源，服务质量难以保证。四是农村乡镇卫生院内部改革迟缓，缺乏有效的激励机制，生存发展日趋困难。参加调研的省人大代表在充分肯定我市卫生工作成绩的同时，就如何提高乡镇医疗机构卫生服务能力，提出了三点意见和建议：一是加大农村卫生投入力度，加强农村基层卫生设施建设。要落实财政部等三部委《关于农村卫生事业补助政策的若干意见》，卫生投入要重点向农村倾斜，充分发挥政府财政对农村卫生工作的支持作用。二是加强农村卫生队伍建设，大力培养和引进公共卫生人才。制定农村卫生人才培训规划和相关优惠政策，引导和鼓励卫生技术人员到农村服务，改变农村医生严重短缺、后继乏人的被动局面。三是进一步深化农村卫生运行机构改革，以改革创新的办法推进我市乡镇医疗机构卫生服务能力建设的突破性发展。