市人大常委会检查我市基本农田保护和高产农田建设工作情况

第十八期

荆州市人大常委会办公室2009年6月3日

市人大常委会检查我市基本农田保护和高产农田建设工作情况

5月21日至22日，市人大常委会副主任贺崇文带领市人大城环委负责人和相关同志对我市基本农田保护和高产农田建设情况进行了检查。检查组现场察看了公安县南平镇、闸口镇、夹竹园镇和江陵县六合垸、三湖农场基本农田保护工作和土地整理项目，听取了市县有关领导的情况汇报。检查组对我市基本农田保护和高产农田建设工作取得的成绩给予了充分肯定，针对存在的问题提出了意见和建议。近年来，我市基本农田保护和高产农田建设工作在各级政府的重视下，取得了一定成效。在基本农田保护方面，全市各级政府层层签订了基本农田保护目标责任状，明确管理措施、工作目标、奖惩办法及量化标准，将基本农田保护纳入考核目标，并严格实行一票否决，形成了层层抓落实的保护机制。基本农田保护的基础性工作、日常管理和动态管理工作不断加强，保护的效果比较明显。国土部门积极采取各项措施，严格用地审批程序，加强复垦工作，实行非农建设占用耕地占一补一的要求，维护占补平衡，确保本地区耕地总量动态平衡目标。在高产农田建设方面，各级政府及国土部门抢抓机遇，积极争取建设项目。截止去年10月我市共批准高产农田建设项目80个，建设总规模167.5万亩，争取资金23.74亿元。2008年我市仙洪新农村建设试验区高产农田建设项目、低丘岗地改造工程等各类土地整理项目19个，建设规模48.72万亩，投资金额7.31亿元。同时强化了工程项目质量监管，落实项目监理制，推行项目资金跟踪审计制，切实抓好项目资金的使用和管理。虽然我市基本农田保护和高产农田建设工作取得了一定成效，但也存在一些问题。一是基本农田保护共同责任机制没有建立起来，一家管、大家用的基本格局没有改变。二是执法手段软弱，查处违法用地难度较大。三是农民占用耕地建房问题突出，管理基本处于无序状态。四是高产农田建设规划科学性不强，个别项目建设质量不高，高产农田建设后续管理机制不完善。针对基本农田保护和高产农田建设方面存在的突出问题，检查组提出了如下意见和建议。一是市政府要研究建立基本农田保护的共同责任机制。政府有关部门应按照各自的职责，加强协作，相互配合，共同做好基本农田保护工作。二是进一步加强土地监察执法力度。要改善执法环境，提高执法能力，树立执法权威，逐步解决农民建房乱占耕地等问题。三是继续争取高产农田建设项目。市政府应抓住国务院将在我市召开全国基本农田保护与建设现场会的机遇，争取更多的土地整理项目，建设更多高产农田。四是提高项目建设质量，完善项目管理机制。要进一步完善招投标办法，加强项目施工的监管，探索社会化监管手段，建立终身质量负责制和质量责任追究制。