市人大常委会副主任邹崇炎调研市直部门预算执行情况
第四十八期
荆州市人大常委会办公室2011年11月18日
市人大常委会副主任邹崇炎调研市直部门预算执行情况
10月底，市人大常委会副主任邹崇炎带领市人大常委会预算工委、市财政局、市审计局有关负责人一行，分别到市检察院、市国资委、市环保局、市住建委、市水利局、公积金管理中心6个部门，就2010年和2011年部门预算执行情况进行了调研。
从调研的总体情况来看，市直部门预算的编制和执行逐步规范，项目支出较为合理，财务管理水平和资金使用效率较以往有所提高。主要表现为：一是部门预算的约束力进一步增强。各部门在年初的预算编制中，按照“个人支出按政策、公用支出按标准、项目支出按实际”的要求，编制了部门预算，严格做到了支出预算到人头、到项目，确保了各部门经费的正常运转。二是部门预算执行较为规范。从这两年的预算收支情况来看，6个预算单位除政策性增资和突发事件增资外，基本上都是按照年初市人大常委会批准的预算来执行，预算严肃性进一步增强。各部门的预算支出实行了统一的国库集中支付制度，资金使用按时间、按进度、按来源有序拨付使用，有效预防了非税收入体外循环和坐收坐支的现象发生。三是项目支出预算在经过严格的评审后，项目进一步得到了细化，保证了项目执行规范，提高了资金使用效率。特别是市国资委对项目支出实行了专账核算，规范管理，值得学习推广。同时应纳入政府采购的项目，基本上都实行了政府采购。四是科学理财的观念逐步形成。各部门都建立健全了各项财务管理制度，实行了严格的审批制度，有效堵塞了经费支出漏洞，确保了资金正常运转。
调研组指出，近几年来，虽然市直部门预算编制和执行较以往有很大进步，但仍然存在一些问题：一是个别部门预算执行不够严格;二是有些项目支出预算编制不合理，执行不够规范;三是部门预算的编制有待进一步细化;四是个别部门政府采购执行仍需进一步规范等。
调研组强调，各部门要进一步规范部门预算执行，同时认真做好明年的部门预算编制工作。一要科学编制部门预算。财政部门要加强与各部门各单位之间的联系，综合考虑各项资金来源，将非税收入、其他收入及上年结余全额纳入预算，确保预算收入的完整性。同时，在预算安排上既要做到兼顾全面，又要突出重点。要进一步细化国有资本经营预算、城市建设资金预算，逐步完善部门预算编制。二要加强管理，严格项目支出评审。财政部门对各部门上报的项目支出要认真进行评审，要根据各部门的工作性质、实际情况，在严格评审的基础上，充分考虑项目的科学性、绩效性。凡是新增的项目支出，要结合各部门的财力状况和项目的轻重缓急，提出项目实施建议。在项目执行过程中，各部门要将项目纳入政府采购范围，严格实行专帐核算，推进项目支出的绩效评价，提高项目资金使用效益。三要加强财务管理，严格控制不合理支出。各部门要认真贯彻执行财务制度，自觉遵守财经纪律，严格控制一般性支出，做到依法理财，强化管理。财政、审计部门要加大对财政资金使用的监督，促进部门预算执行逐步规范。
