市人大常委会副主任邹崇炎调研我市住房公积金资金使用情况

第四十七期

荆州市人大常委会办公室2011年11月18日

市人大常委会副主任邹崇炎调研我市住房公积金资金使用情况

最近，市人大常委会副主任邹崇炎率市人大常委会预算工委、市财政局、市审计局有关负责人，到荆州住房公积金管理中心，就我市住房公积金的归集、使用和管理情况进行了调研。

调研组认为，我市住房公积金管理中心在市委、市政府的领导下，认真贯彻《住房公积金管理条例》，坚持“管委会决策、中心管理运作、银行专户储存、财政监督”的运作体制，坚持规范管理，阳光操作，形成了健康、安全、便捷的运行态势，推动住房公积金管理工作逐步走上了规范化、制度化的轨道。一是公积金规模稳步增长。住房公积金制度是国家为解决职工住房困难，改善职工居住条件而建立的一项强制性的长期住房保障制度，是社会保障体系的重要组成部分。截止2011年9月底，我市共有3850个单位、23.8万职工建立了公积金制度，累计归集住房公积金47.5亿元，其中本级归集25.9亿元;全市归集余额达32.3亿元，其中本级归集余额为16.2亿元。我市职工因购(建)住房支取个人住房公积金15.3亿元，累计向2.22万户职工家庭发放公积金贷款19.7亿元，其中本级累计发放贷款12.3亿元;贷款余额12.6亿元，本级贷款余额8.1亿元。二是公积金运行安全。我市公积金管理中心通过发放个人贷款、购买国债等，较好地实现了住房公积金的保值增值。 2009年、2010年全市实现公积金增值收益分别为5369万元、4561万元，其中本级实现增值收益分别为3020万元、2406万元。从2000年到2005年，公积金管理中心连续5年累计提取贷款风险准备金1628万元，占贷款余额的比例为2%，贷款风险准备金已达到规定的法定标准。三是公积金效益逐步显现。从2005年开始，公积金管理中心每年从公积金增值收益中提取廉租房建设补助资金，为我市的廉租房建设提供了有力保障。到2011年公积金管理中心缴纳的廉租房建设资金累计达7809万元，其中2010年全市上缴3212万元(本级上缴2400万元)。目前我市住房公积金对廉租房建设的贡献率居全省之首。四是资金管理成效显著。公积金管理中心注重对资金调配和监管的力度，通过自查自纠，深入开展专项治理活动，将机构调整前两个县市挤占挪用的1900万元资金全部清收归零，成为全省第一个彻底解决资金历史遗留问题的市州。

调研组指出，近几年来，公积金管理中心充分发挥公积金对职工住房的保障作用，各项业务快速发展，但也存在着一些问题：一是住房公积金覆盖率偏低。《住房公积金管理条例》规定，缴存住房公积金的单位应包括国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体，但我市目前除了机关、事业单位和效益较好的企业外,还有部分单位未缴住房公积金，特别是非公有制企业、乡镇单位以及城镇职工住房公积金制度还未全面启动，影响了公积金的覆盖面。同时各部门、单位之间公积金缴存标准高低不一，影响了干部职工公积金缴存的积累量。二是滞缴、欠缴问题依然存在。截止到2011年，全市滞缴、欠缴住房公积金两年以上的单位2700个，涉及职工达9万人，主要是企业改制财政补贴不到位等原因造成，损害了职工合法权益。

调研组建议，一是进一步加大《住房公积金管理条例》的宣传力度，强化公积金归集，提高公积金缴存覆盖率。建议市政府将建立公积金制度纳入劳动合同的内容，推进住房公积金制度建设，逐步将住房公积金归集面覆盖到城镇各类就业群体，做到应建尽建，应缴尽缴，逐步扩大住房公积金覆盖面，使我市住房公积金管理走上更加规范的轨道。二是加强资金管理，努力做到增值保值。要始终把管好用好住房公积金作为中心工作的首要任务，坚持依法归集，规范管理，切实用好老百姓的“血汗钱”、“安居钱”，确保住房公积金的安全运行。要创新思维，开拓思路，在不违背国家法规政策的前提下，结合我市实际情况，适时考虑把增值收益用于其他政策允许的方面或领域，使其发挥更有效地作用。三是完善系统建设，提高服务质量。加快推进公积金信息化建设，尽快实现部门信息共享，提高服务效率。加快住房公积金联名卡发放进度，扩大发放范围，完善发卡程序，为缴存人提供更安全、快捷的服务。继续完善管理系统软件，强化监控功能，对公积金的缴存和使用实施阳光操作，使其更加便民、利民。