幸正荣副主任带队调研我市代表工作

第八期

荆州市人大常委会办公室2011年4月26日

发挥县乡代表作用

促进基层民主建设

——幸正荣副主任带队调研我市代表工作

4月18日至21日，市人大常委会副主任幸正荣带领市人大常委会代工委、市政府督查室一行，赴荆州区、沙市区、江陵县调研了县乡两级人大代表的履职情况。调研组一行听取了三个区县人大常委会、四个乡镇人大主席团负责人关于代表工作的情况汇报，与基层人大代表进行了座谈，现场查看了基层代表小组在闭会期间开展活动的有关图文资料。

幸正荣副主任说，基层人大代表工作有亮点、有创意、有特色。基层人大代表的所作所为、所言所感，让人听了很受感动，看了很受教育，读了很受启发。一是县乡两级人大工作很有作为。这几年以来，各级人大不断创新代表工作机制，完善代表工作制度，努力构筑代表履职平台，想了很多办法，做了大量工作，定了不少措施，出了一些成绩。①强化制度建设。各地结合实际，分别建立代表履职登记、闭会期间代表活动、代表履职保障等制度，这些制度的出台和实施，规范了代表工作程序，调动了代表的履职积极性。②强化学习培训。通过组织新代表初任培训、邀请专家授课、开展工作交流等活动，代表的责任意识进一步增强，分析问题、提出监督意见的能力得到提升。③强化活动落实。各地不断探索、创新闭会期间代表活动方式，积极组织代表参加执法检查、视察、调研等活动，丰富了活动内容，提高了活动实效。④强化跟踪督办。各地认真引导代表提好议案和建议，积极加强组织协调和检查监督，代表议案、建议办理质量明显提高。二是县乡两级人大代表很能履职。代表们能踊跃参加本级会议和视察、调研、评议、述职、联系选民等活动，积极参与社区和当地经济建设，努力争当发展致富的带动者、汇集民意的代言者、尽职尽责的监督者，全力为政府分忧、为群众代言、为百姓解难，精神状态非常好。代表们为人民群众办的大量实实在在的好事，拉近了人民群众与人大代表的距离，加深了人民群众和人大代表的感情，巩固了人民群众对党和人民政府的信赖，树立了人大代表的良好形象。三是乡镇人大工作干部很讲奉献。乡镇机构改革后，取消了专职人大副主席和人大办公室。针对这一问题，各地依法选举了人大副主席，或任命了联络处主任。这些副主席、主任没有乡镇领导职数，没有相应的级别待遇，在完成人大各项工作的同时还要完成分管的其它工作，任务之重、压力之大，完全是凭着党性和对人大工作的热爱在默默奉献。

针对当前我市人大代表工作，特别是乡镇代表工作面临的一些难点和问题，幸正荣副主任强调，代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的依托，只有把代表工作这个基础打好了，人大工作才会有力量源泉，才能充满生机和活力。一是要总结继承好做法。关于代表工作，各地都有成型的经验、成功的做法、成套的机制，要深入总结、认真继承、不断创新，将代表工作做出特色，做出成绩，真正促进代表履职和更好地发挥作用。二是要把好代表入口关。代表选举，必须以保证代表素质为前提。在提名推荐代表候选人时，既要考虑代表的广泛性、代表性或结构比例，又不能降低标准。代表不是荣誉称号，除了必须符合法律规定的一般资格条件外，更重要的是看能否胜任代表职务。只有单个代表的素质提高了，代表的整体结构才能得到优化。三是要适当保留老代表。在今年的换届选举中，要着重优化代表结构。从职业结构讲，要增加工农生产战线和新社会阶层代表的比例。从知识结构讲，要增加专业人才在代表中的比例。从年龄结构讲，代表队伍中要保留一定比例素质较高、履职能力较强、热爱人大工作的上届代表，保持人大工作的连续性和稳定性。四是要实行淘汰机制。对于两年不能参加人代会的，因工作原因长期不参加活动的，或是履职能力确实有差距的，应该视情况实行淘汰和补入机制，确保每位代表都能较好履职。