中共荆州市委副书记雷文洁同志在全市“万名代表促壮腰”实践活动推进会上的讲话

第八十期

荆州市人大常委会办公室2012年10月11日

中共荆州市委副书记雷文洁同志在全市“万名代表促壮腰”实践活动推进会上的讲话

2012年10月10日

同志们：

今天的会议，既是“万名代表促壮腰”活动的阶段总结会、经验交流会，又是对实践活动进行再动员、再部署、再推进的工作会。刚才，4个单位、1个代表小组以及2名人大代表作了交流发言，都讲得很好，听后很受启发。

从大家的发言和我们了解的情况来看，今年4月启动的“万名代表促壮腰”实践活动，声势大、影响大，各方反响较好。省人大常委会党组书记、常务副主任苏晓云同志高度评价了这项活动，并作出了重要批示，前不久还专门带队到荆州进行了调研。在8月份召开的市委人大工作会议上，市委书记李新华同志也对活动给予了充分肯定，并指出要进一步把这项活动抓紧、抓好、抓实、抓出成效，连续抓几年，力争打造成为我市乃至全省创新人大工作的一个品牌。

前两个阶段的活动，在各方的共同努力下，已经取得了明显的阶段性成果，主要呈现以下几个特点：一是领导重视。市、县、乡三级“四大家班子”的领导都十分重视这次活动，带头组织协调、带头宣传发动、带头调研走访、带头办理实事，既加强了领导，又作出了表率。新华书记专程到市人大机关听取有关情况汇报，对活动给予了悉心指导，并与建明市长专门抽出时间，率先以普通人大代表的身份，分别深入基层开展“六进六访”。二是组织有序。各级人大在同级党委的领导下，结合本地实际，制定详细方案，成立工作专班，采取多种措施，扎实推动活动开展。市人大组织的“三农赶集会”、市直企业家人大代表座谈会、“大众爱心助学”，沙市区的“五比、五求、五结合”，松滋市的“抓招商引资、促项目落地、带全民创业”百日行动，石首市企业界代表“五比五看”等特色活动，都取得了很好的成效。公安县为激发代表的履职热情，还专门设立了五个奖项。三是行动积极。动员会后，各级人大代表紧密结合自身实际，充分发挥自身优势，制定活动计划和目标，有选择性、有针对性、有重点地围绕“八个一”开展“六进六访”活动，较好地发挥了示范带头作用。活动中，涌现了积极筹划6个新建项目的荆州区的全国人大代表杨先龙，推进“农村安全饮水工程”建设的江陵县的省人大代表王友才，督促惠农资金按政策落实到户的监利县人大代表张书智、雷太平、许安秋、马祖学，主动帮扶一个村的洪湖的荆州市人大代表刘志祥等一大批先进典型。还有刚才发言的几个代表，积极参与活动，都很好地发挥了自身作用。四是氛围良好。活动得到了全市社会各界的大力支持和有关部门的积极配合。“一府两院”及有关部门自觉接受人大监督，积极支持代表履职，并及时研究和落实代表提出的意见和建议。有的部门还主动邀请代表共同研究解决问题、改进工作的措施和办法。荆州开发区针对企业家代表提出的14条建议和亟待解决的问题，迅速落实责任领导、责任单位和责任人，增强了企业家代表加快发展的信心和决心。五是成效初显。据不完全统计，全市各级人大代表共为壮腰工程提出好建议1083条，提供招商引资信息656条，引进工业项目178个，联系企业524家，帮助企业解决困难292个，帮扶特困户2595人，办理改善民生实事469件，有力地促进了壮腰工程建设。从半年来的活动情况看，这项活动确实取得了非常好的效果。从人大代表自身来讲，通过活动进一步增强了代表履职意识，体现了代表的先进性，更好发挥了代表的作用。代表们通过视察、调研、提出建议，帮助“一府两院”改进工作，改善发展环境，同时代表紧密联系群众，反映群众的呼声，帮助解决群众疾苦，发挥了党委政府联系群众的桥梁纽带作用。特别是代表们发挥自身优势，加大招商引资力度，加快项目建设，有力推动了地方经济发展。从人大的角度来讲，通过组织这个活动，探索了人大服务大局、服务经济社会发展的一个很好的途径，为充分发挥代表作用搭建了一个很好的平台，同时为人大工作的开展打造了一个很好的品牌，这个创新之举对人大工作也起到了明显、积极的推动作用。从进一步推进我市民主政治建设方面来讲，让广大群众和代表当参谋、提建议、搞监督，更有力地监督和促进“一府两院”的工作，这实际上也是整个社会民主政治建设不断进步的一种体现。所以，这个活动取得的成效是多方面的，值得总结、值得肯定。

当前，活动即将转入总结提高阶段，做好这一阶段的工作，关系到活动成果的巩固、经验的推广和品牌的打造，意义重大而深远。在此，我提三点建议和要求：

第一，狠抓落实，确保实践活动取得实效。一是人大要加强督办。各级人大是活动的组织者，要在同级党委的领导下，不断创新工作方式，注重典型引导，加强调研督办，促进工作落实。市人大常委会要组织专班到各县市区，挖掘典型、加强指导，并督办各地贯彻落实市委人大工作会议精神的情况。市、县、乡三级人大，要把督办落实好代表们在“六进六访”中收集到的意见和建议作为工作重点，继续推行综合协调会、办理汇报会、代表见面会等有效的督办方式，进一步加强跟踪督办，推动有关工作取得新进展，给人大代表和人民群众一个满意的答复。二是“一府两院”要强化落实。活动的成效，最终体现在代表建议的办理落实上。代表建议落实得好，活动就会取得丰硕成果;反之，活动就会流于形式。“一府两院”及有关部门的同志要进一步强化主动接受人大监督的意识，把办理落实代表建议列入本地区、本单位的重要议事日程，进一步抓紧、抓实。市人大常委会专门就活动中代表提出的相关建议召开了督办落实会，这对建议办理起到了很好的推动作用，各个县市区都可以借鉴这种方式，促进建议办理落实。对代表指出的问题，要正确对待、分析原因、积极改进;对代表提出的建议，要理清思路、研究对策、强化措施，尽最大努力办理落实。特别是对代表提供的招商信息，要全力追踪、主动对接，努力使投资意向达成合作协议，把合作协议变成落地项目，让落地项目早日开工投产。三是代表要努力作为。每一位代表要认真开展“回头看”，对照“八个一”和“六进六访”的要求，全面梳理个人活动情况，看提供的信息转化为成果没有，提出的建议督办落实没有，反映的问题有效整改没有，引进的项目顺利落地没有，承诺的实事办理到位没有。在此基础上，结合自身实际，制定进一步依法执行好代表职务、服务好壮腰工程的具体措施，以及督办落实的时间表。

第二，总结经验，打造我市创新人大工作的品牌。一是认真总结经验。各级各地在活动中都创造和积累了许多宝贵经验，要切实做好深入挖掘和系统梳理的工作，把感性的认识理性化，把个别的经验普遍化，把具体的做法系统化。一方面，要总结好、运用好、发展好实践活动中的好经验、好做法;另一方面，要认真查找活动中的问题和不足，积极研究探索改进的措施和办法。同时，大家还要加强沟通交流，互相学习、互相借鉴，共同促进活动深入开展。二是形成长效机制。实施壮腰工程，加快荆州振兴，是一项长期而艰巨的任务。为促进代表依法履职，助推壮腰工程建设，而组织开展的“万名代表促壮腰”活动，也要实现经常化、制度化、规范化。我们要在认真总结的基础上，逐步建立和完善活动的领导责任、组织协调、督办检查、评价激励等机制，不断加强和改进有关工作，逐步把这项活动打造成为我市乃至全省创新人大工作的一个响亮品牌。真正使这项活动，成为充分发挥人大职能作用的好载体，成为充分发挥代表引领作用的好平台，成为引导广大群众积极参与壮腰工程建设的好渠道。三是加大宣传力度。要不断提升宣传的层次、档次，通过具体的事例、生动的细节、精彩的画面、鲜活的语言，宣传好活动中的典型和亮点，进一步扩大影响力和辐射力。要通过大力宣传，促进全市上下对壮腰工程的认识进一步深化，齐心协力谋发展的思想进一步统一，加快荆州振兴的合力进一步形成。要通过大力宣传，向世人展示荆州民主法治建设的成果，展示荆州加快发展、开放合作、充满活力的新形象。

第三，抓紧筹备，认真组织好“楚天行”活动。湖北省“企业界人大代表楚天行”荆州活动，是省委书记、省人大常委会主任李鸿忠，省人大常委会党组书记、常务副主任苏晓云等领导亲自安排部署的。活动的首站选在荆州，充分体现了省委、省人大对荆州的厚爱、重视和支持，有利于推动壮腰工程战略的实施，有利于促进“万名代表促壮腰”活动的深入开展。10月中旬，我省企业界的130余名精英，将会齐聚荆州，共商合作事宜，共谋发展大计。为圆满地办好这次活动，我强调三点：一是思想上要高度重视。市直有关部门和各县市区的主要负责同志要进一步深化认识，把这一工作拿在手上抓，工作专班要再加力度、再强措施，牢牢把握这次难得的机遇，用足用好这些珍贵的资源，展示好荆州形象、宣传好荆州文化，进一步推动引资引智工作、推动荆州加快发展。参加这次活动的全国人大代表、省人大代表掌握着丰富的资源，很多都是很有实力的企业甚至是央企的负责人，这些企业家对荆州的发展都非常关注、非常支持。各县市区、开发区要认真研究，过去有合作基础的，怎样进一步扩大合作，过去没有合作基础的，要善于抓住机遇，通过这次活动借势借力推动发展。二是对接要更加有力。“楚天行”荆州活动能否取得成效，项目对接是关键。领导小组和工作专班做了大量的基础性前期工作。下一步要加强与代表们的沟通交流，对在谈的项目，要全力以赴，力争落实;对需进一步对接的项目，要采取领导率队全面对接、专班跟踪对接等超常措施，力促签约。石首市在这方面的力度就比较大，“四大家”的负责同志已到黄石市劲牌酒业公司加强项目对接，通过不懈努力，全国人大代表、劲酒公司董事长吴少勋表示，将在石首增加投资6.8亿元。三是工作要更加务实。一方面，在项目上要实事求是，进一步摸清项目实情，认真进行筛选，确保来荆投资项目质量。不能为了签约而签约，不要求数字好看，不做表面文章，能签多少项目就签多少项目，已经签过的项目坚决不再重复签约。另一方面，在接待上要精益求精，按照省人大批复的活动接待工作方案，安排好活动日程、参观线路、签约仪式、餐饮住宿等事宜，逐条责任到人，逐条落实到位，确保活动取得圆满成功。

同志们，希望大家以这次会议为契机，鼓足干劲，再接再厉，认真总结，努力提高，以实际行动贯彻落实省第十次党代会精神，以新的业绩迎接党的十八大胜利召开!