罗辉同志调研我市蓄滞洪区农田水利设施建设情况

第四十五期

荆州市人大常委会办公室2012年6月20日

罗辉同志调研我市蓄滞洪区农田水利设施建设情况

6月14日至15日，省人大常委会副主任罗辉带领省人大常委会委员、农村委员会主任委员张卫东，省人大常委会委员、农村委副主任委员左雄中，省水利厅副厅长周汉奎及省人大农村委、水利厅相关处室负责人，对我市蓄滞洪区农田水利设施建设情况进行了调研。

调研组一行深入到公安县，察看了麻豪口镇黄沙移民路、移民桥、分洪区躲水楼、荆江分洪区总排河三岔河口、陆逊湖电排站，杨家厂镇安全区分洪转移安置房、二圣寺电灌站，斗湖堤安全区围堤棚户区改造现场;在荆州市听取了市政府副市长王守卫，公安县委书记张万超、县长周昌俊，市水利局局长郝永耀的工作情况汇报，以及荆江分蓄洪区工程管理局、洪湖分蓄洪区工程管理局、市发改委、市财政局、市国土局、市农业局负责同志的意见和建议。

今年3月，省人大常委会副主任罗辉、农村委主任委员张卫东赴北京向全国人大农委汇报工作时，全国人大农委主任委员王云龙指出，湖北的蓄滞洪区面积很大，这些地方土地肥沃，在粮食生产上有很大潜力，但农田水利基本建设一直是其薄弱环节。王云龙主任委员要求就此情况进行调研，把问题直接向中央反映，请国家有关部门予以考虑，全国人大农村委将配合做好沟通协调工作。根据全国人大农村委领导的意见，省人大农村委开展了这次专题调研。

公安县境内荆江分洪区贯穿公安县全境，总面积921.34平方公里，有效库容量54亿立方米，辖8个乡镇，4个国营农、林、渔场，180个行政村、15.5万户、60万人，是全国最大的分洪区。1954年长江发生全流域组合性特大洪水时，实行了三次分洪，分泄超额洪水126亿立方米，有效降低沙市站水位0.96米，淹没农田4.38万公顷，造成灾民达20余万人，死亡2555人，3029亩耕地永久沙化。1998年，长江再次发生1954年以来最大洪水，沙市站水位45.22米，公安县54万群众大转移，分洪区处于准备运用状态达一个月之久。

公安县是国家重要的农产品生产基地，是全国粮食生产先进县，粮食产量居全省第11位，棉花产量居全国第7位。由于是蓄滞洪区，三峡工程建成以前，分洪区内农田水利设施建设长期得不到投入，历史欠帐严重。目前，存在的问题十分突出，一是排涝体系不畅。全县现有164处二级排水站大多建于上世纪60年代未至70年代初，建设标准低，设施严重老化。106公里长的总排河河道内淤泥严重，无法实行等高截流、正常排灌。二是抗旱设施不足。三峡工程建成后，长江沙市水位较历史水位下降约1米左右，荆南河流下降1.2米左右，沿江河流大部分机灌泵站取水困难，全县一级灌溉站63处、120台，装机8258千瓦，提灌总流量只有56.07立方米/秒，满负荷运转一周只能提水3390万立方米，缺少进流量36.52立方米/秒。三是荆南四河堤防标准低。公安县水系复杂，江河纵横，湖泊众多，县内堤防长达735公里，堤防质量标准不高，堤身欠高欠宽，沙基堤段长，白蚁隐患严重，而且比邻省湖南低1.5米，难以抵挡汛期防汛压力，特别是难以承受湖南澧水的顶托。这些问题严重制约着该县农业生产发展，使肥沃的粮田难以为国家粮食生产作出贡献。加强分洪区农田水利建设已成为全县广大人民群众的强烈心声和期盼。

罗辉副主任在听取情况汇报后，指出，公安县人民舍小家、保大家，在防御抗击长江大洪水中作出了重大贡献。全国人大、省里高度关心和重视蓄滞洪区建设。罗辉副主任强调，这次调研一是要把情况进一步弄清楚，蓄滞洪区运行了60年，在水利、交通、城建等基础设施建设上欠帐很多，要实事求是地向中央反映情况;二是要研究政策，如土地整理、农业综合开发、粮食产能建设等，国家已经出台政策，要积极争取国家的项目支持;三是要突出农田水利设施建设这个重点，提出切实解决问题的意见和建议。

省人大常委会委员、农村委主任委员张卫东高度评价了公安县、荆江分蓄洪区工程管理局在长江防洪上的重要作用，着重强调了加强蓄滞洪区农田水利建设的紧迫性，并就组织好这次调研成果提出了具体要求。

市委书记李新华、市长李建明看望了调研组全体成员。

市人大常委会主任易法新、副主任任万伦、农村委主任委员严水玲，公安县人大常委会主任章琼陪同调研。