更新理念转作风规范执法促发展
第五十五期
荆州市人大常委会办公室2013年9月25日
编者按：
推动经济社会又好又快发展，是检察工作践行社会主义法治理念，围绕中心、服务大局的重要体现。市检察院不断强化大局意识，不断增强服务理念，紧紧围绕打造良好发展软环境想办法，紧紧围绕转变工作作风做文章，取得了积极成效。现将其作法予以刊发，供参考。
更新理念转作风规范执法促发展
今年来，市检察院紧紧围绕发展大局，将服务壮腰工程作为检察工作的重中之重来抓，认真履行检察职能，牢固树立服务理念，切实转变工作作风，为经济社会平稳健康发展提供了强有力的司法保障。
一、立足检察职能，服务大局更加有力
一是进一步把握服务大局的要求。该院组织班子成员、检察干警深入开发区走访企业，与企业家代表集中座谈，深入了解企业需求以及对检察机关优化经济发展环境的意见建议，切实加深了检察干警对服务大局、服务企业的理解和认识。院党组针对本院经费缺口较大的问题，明确提出宁可厚着脸找书记市长解决保障难题，决不能红着眼、黑着脸向企业伸手。今年来，该院按照“容错不赦罪”的理念，先后向两个企业妥善返还了700多万元的涉案款，保护、支持企业发展生产，得到了当地党委政府和企业界的一致好评。二是进一步明确服务大局的措施。出台《荆州市检察机关优化壮腰工程法治环境工作措施》，严明服务纪律，建立基层院查办涉及企业职务犯罪案件双报制度，规定对基层院查处职务犯罪案件涉及市属以上企业、重点企业及国家重大投资项目的，上提一级办理，对其他涉企案件上报一级备案，确保在法律运用、政策把握和服务大局上不出现偏差。三是进一步突出服务大局的重点。元至9月，集中打击“砖沙石霸”、敲诈勒索、强揽工程、垄断市场以及“两抢一盗”等犯罪，集中查办侵害市场主体合法权益的黑恶势力犯罪，共批捕95人、起诉76人。持续开展对国家投资领域和工程建设领域专项治理工作，重点立查水利泵站改造领域、节能减排及环境保护领域职务犯罪58人。
二、强化自身监督，执法办案更加规范
一是推进执法流程管理。强力推行“4+3”办案模式。“4”指“四长”：检察长、分管检察长、反贪(渎)局长、处(科)长;“3”指三个部门：纪检监察部门、检察技术部门、司法警察部门。明确要求办理每一件职务犯罪案件，“四长”和“三个部门”必须同时到位，按照职责分工合作，对执法办案进行严密规制。强调检察长对每一件职务犯罪案件都要全环节决策、全过程指挥、全方位监督。二是推进“倒逼”机制建设。对全市检察机关办案工作区进行全天候视频监控，对讯问室实施强制物理隔离及同步录音录像，通过一系列躲不开、绕不过的措施和办法，形成促进规范文明执法的“倒逼”机制，努力做到“规范执法零瑕疵，不规范执法零容忍”。三是推进廉政风险防控。确定廉政“风险点”，加强风险分析、监控和管理，围绕重点部门、重点岗位、重点环节，组织开展经常性检务督察工作，对存在的问题及时纠正、及时通报、及时处理。
三、积极转变作风，群众工作更加深入
一是实施“三百工程”。100名两级院领导班子成员负责100个联系点，200个两级院内设机构负责200个联系点。联系点为企业、社区、学校、医院、特殊群体等，推进群众工作制度化、经常化。提出“四带两助”工作要求，即带着感情下访，带着情况上来;带着职责下去，带着期待上来;帮助解决群众诉求，协助解决群众困难。二是畅通民情渠道。在坚持发挥好“12309”检察服务热线作用的基础上，完善门户网站征求意见、网上受理、在线互动等功能，实现涉检信访的网上接访、回访和处理。实行后备干部、新进人员到控申部门接访锻炼制度。三是稳妥处理涉检信访。审查处理各类控告申诉案551件，受理办结不服检察机关处理决定的刑事申诉案3件，无一起涉检赴省进京访发生。继续开展涉检信访积案排查化解专项活动，对排查出的17件重点案件，采取释疑解惑、教育疏导等措施，已化解息诉13件。
