着眼“三抓” 探索推进街道民生实事票决制

近年来，沙市区人大常委会（以下简称常委会）积极探索“议政会+”的街道民生实事项目票决制（以下简称街道票决制）工作模式，通过组织街道辖区的人大代表、政协委员、选民代表、企业代表等社会各界人士定期召开议政会，听取街道办及有关部门的工作报告，票决街道民生实事项目，并对街道办工作和民生实事项目完成情况进行满意度测评，让民生实事从“为民作主”向“由民作主”转变，不断丰富全过程人民民主的基层实践。

一、着眼高效抓谋划

常委会坚持街道票决制“党委领导、人大主导、街办主体”三位一体，明确职责定位，注重统筹协调，靶向施策、精准发力，有效推动全过程人民民主在基层街道落地落实。

一是党委领导把方向。街道党工委全程发挥把方向、管大局、抓落实的重要作用。街道党工委书记主持召开专题会议，听取街道人大工作汇报，并对街道票决制工作作出安排部署。下发《关于成立街道民生实事项目票决制工作领导小组的通知》，成立街道党工委书记任组长，办事处主任、人大街道工委主任任副组长，街道相关班子成员，机关各科室、各社区负责人为成员的街道民生实事项目票决制工作专班，形成全员上阵的强大合力。二是人大担当抓规范。在常委会的指导下，先后出台《街道民生实事项目票决制实施办法》《街道民生实事项目票决办法》，制作《街道议政会资料汇编》，规范项目征集和初定、审议和票决、监督和测评等各阶段工作。三是街办履职聚合力。街办面向社会各界，在社区楼栋张贴《关于征集街道民生实事建议项目的通告》，发放《街道年度民生实事项目征求表》，公开征集民生实事项目。人大街道工委组织代表走进社区代表联络站，倾听群众呼声，了解群众疾苦，将收集到的意见建议汇总并向街办反馈。在候选项目的确定上，坚持尽力而为，量力而行，求精不求多，筛选群众最急需、最迫切、最现实的项目，确保项目精准可行。议政会上，街办负责人向全体代表报告民生实事项目形成过程和候选项目概况，根据得票高低和30%差额比例，票决产生下一年度民生实事项目。街办对票决的民生项目进行任务分解，责任分工，领导班子成员牵头，相关科室包保，每半年向街道党工委汇报一次项目建设进展。

二、着眼实效抓推进

常委会坚持把票决制工作作为体现人民当家作主的创新举措来抓，始终把以人民为中心的发展思想贯穿票决制工作全过程。

一是全流程指导。作为区人大常委会的派出工作机构，人大街道工委在区人大常委会的领导下，开展民生实事票决制工作。在实施过程中，区人大常委会代工委全程参与指导，对街道票决制工作的“三个阶段”“六个环节”流程进行严格把关，帮助检视问题并提醒整改，确保街道票决制工作顺利进行。二是全要素保障。根据街道财力，按照“有钱多干事，钱少巧干事，尽量干实事”的原则，最大化保障票决制项目顺利实施。朝阳街道票决产生的3个项目共需经费投入57万元，立新街道票决产生的6个项目预计需投入资金70万元，均在街办财力允许范围内确保了项目建设资金。三是全过程参与。在征集和初定阶段，充分发挥街道代表之家、社区代表联络站的阵地作用，组织代表深入群众，听取群众意见建议并及时梳理沟通，充分体现民意、反映民声。在审议和票决阶段，街办组织召开议政会，街道辖区的人大代表、选民代表等听取候选项目情况介绍，以无记名投票的方式票决产生年度民生实事项目。朝阳街道从5个候选项目中票决出邓家祠堂道路改造工程、杨林堤路综合整治等3个项目，立新街道从8个候选项目中票决出荆沙河多功能文化广场建设、老旧石桥修缮等6个项目。在监督和测评阶段，街办及时主动公布项目实施进展情况，人大街道工委组织部分人大代表和群众对项目实施开展监督。按照项目所在地与人大代表生活工作地相邻相近的原则，每个项目安排4名代表全程参与监督，并验收合格签字，确保项目质量。

三、着眼长效抓推广

常委会坚持试点先行，加大总结宣传，抓好全面推广，推动民生实事票决制工作在街道落地生根、开花结果。

一是坚持试点先行。常委会在朝阳、立新两个街道试点运行“议政会+”的工作模式，切实加强票决制工作的制度建设，建立完善监督、测评机制，形成街道票决制工作规范。二是强化总结宣传。常委会指导街道人大切实提高全社会对街道民生实事项目代表票决制的知晓率，广泛开辟社会参与渠道。畅通互动参与平台，发动更多群众参与，特别是邀请参加过议政会的居民代表参与项目监督，随时随地当好项目的“调研员”“宣传员”“监督员”。加大主流媒体对民生实事项目关键环节的宣传报道，让社会各界充分了解民生实事代表票决制的重要意义，形成凝聚发展的共识。三是抓好全面推广。常委会积极探索推进街道票决制工作，进一步激发人大监督和代表履职的活力。下一步将在全区街道全面推广“议政会+”的沙市街道票决制工作模式，弥补票决制工作在街道的缺失现状，推动票决制工作实现全覆盖，不断提升人民群众的幸福感、获得感，谱写基层街道践行全过程人民民主的崭新篇章。