找准基层共同缔造“小切口” 拓展全过程人民民主“大课题”——荆州市江陵县基层人大践行全过程人民民主的创新探索
凝心聚力担使命,砥砺奋斗开新局。近年来,江陵县熊河镇人大主席团坚持以人民为中心的发展思想,深入贯彻“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”的“五共”理念,以推进基层共同缔造为契机,不断探索全过程人民民主基层实践,努力把人民代表大会制度优势转化为推动基层治理的实际成效。
一、坚持决策共谋,汇集基层治理“金点子”
通过多村联建方式设置人大代表联络站,将省、县、镇人大代表编组进站,更好集聚人员力量、组织发动群众。
用“身影”传递“声音”。进一步延伸服务触角,依托人大代表联络站、村民议事亭等阵地,建立村“两委”、人大代表、群众“3+N”协商议事会,深入农家院落、田间地头、项目一线,唱响人大“声音”,使代表行动这件“专业事”变成人民群众的“身边事”。
以“民声”聚焦“民生”。深入开展“聚力共同缔造·代表行动”活动,通过人大代表把群众共同的呼声“收集上来”,共同监督把群众期盼的实事“落实下去”,找到基层治理的“最大公约数”。
让“实事”更好“实施”。推行“村民提事、网格议事、联动办事、群众评事”工作法,对收集的生产道路维护、桥梁护栏安装、健身设施完善、人居环境改善等意见建议集中汇总,并通过代表建议、视察、监督等形式推动逐一落实,真正形成推动美好环境与幸福生活共同缔造的多方合力。
二、坚持发展共建,念好产业振兴“共富经”
统筹政府、社会、群众多元力量和资源,听取群众需求,谋好发展道路,展现人大代表作为,激发产业振兴新动力。
共同出谋划策想法子。组织人大代表到先进地区学经验、到田间地头看产量、到农副市场询销路;充分发挥人大代表人脉资源优势,邀请农业专家、本土企业家、村民代表等共同召开议事会,商议发展新路径,不遗余力壮大村级集体经济。
对上争取资金强底子。通过市、县人大代表,以县级资金为杠杆,撬动筹集社会资金20余万元,完成了两湖垸村重点黑臭水体综合治理,推动修复村级生产道路10余条,有效改善群众生产生活条件。
发展集体经济蹚路子。按照“园区村发展服务型综合体、经济强劲村发展特色产业、经济薄弱村突出规模种养”思路,人大代表共同参与推动村企联建,打造了8个千亩以上特色产业基地,2024年有望实现15个村级集体经济收入全部过30万元以上。
三、坚持建设共管,当好共同缔造“带头人”
发挥人大代表专业资源优势和先锋模范作用,既当“代言人”、更当“带头人”,广泛动员群众跟党走、一起干。
一方面,发动群众参与。通过组织人大代表积极领办民生实事,带领群众投工投劳、出钱出物,办成农村生活污水处理站建设、老年大学建设等一批民生好事,建成农耕展示区、“联心果园”和气象科普长廊。
另一方面,做实代表监督。建立形成“群众提、代表定、政府办、人大督”四位一体工作模式,对老年大学、人居环境整治等项目管护情况开展全过程监督,帮助政府部门把实事做实、好事做好。
四、坚持效果共评,激发群众自治“内生力”
始终把开展代表行动作为解决民生问题的切入点、着力点,按照“服务谁、谁评价”原则,将监督评价权交给群众,真正让群众成为最广参与者、最大受益者、最终评判者。
着力提高群众满意度。代表常态化与群众共同听取民生实事推进情况,协商制定评价标准,集中开展民主评议。对评议结果不满意的事项,由政府负责整改落实,人大代表跟踪监督,直至群众满意。
着力强化群众参与感。聚焦“三堆两垛”专项整治行动,组织人大代表、干部群众召开屋场院子会,共商长效管护机制,积极主动作为,对主次干道、房前屋后等重点区域全面清理,推动和美乡村焕新颜。截至9月份,共清理农村生活垃圾1300吨。
着力提高群众积极性。通过每月开展“红蓝榜”卫生评选活动,组织代表上门对“红榜”家庭给予适当物资奖励,对“蓝榜”家庭在村级广播上通报,激励全员参与、共同维护,乡村人居环境得到了大改善。
五、坚持成果共享,绘就和美乡村“新画卷”
自今年“聚力共同缔造·深化人居环境整治”代表行动开展以来,在人大代表的示范带动下,村民由“旁观者”到“主人翁”,形成了人人参与、人人尽力、人人享有的良好局面。
共享美好环境红利。结合洪湖流域水生态环境治理保护工作,通过代表行动,深入推进集镇垃圾分类和收运体系建设,持续开展村庄清洁、农村线路整治等活动,村容村貌焕然一新。深入推进河湖四乱治理、农村“厕所革命”,推动农村生活污水处理水平提升,农村生产生活环境进一步改善。
共享经济发展红利。省人大代表严伟持续发挥“领头雁”作用,推动两湖垸村金菊核心孵化基地发展壮大,带动100多名剩余劳动力就近就业,实现经济效益和社会效益双丰收。
共享精神文明红利。修缮集议事、教育、娱乐、运动为一体的休闲广场,推进老年大学使用,党史步道、五老讲堂成为村民健身地、养心处、学习园,群众文化生活更加丰富多彩。