2015人大代表履职档案之十四：扩大监督范围 注重监督实效

——江陵县人大常委会委派监督小组走笔

客人在餐馆就餐，索取发票本是常事，餐馆却说没有发票，是餐馆老板不愿意开发票吗?

江陵县人大常委会委派国税地税监督小组组长、县人大代表胡先进无意中得知这一线索，利用休息时间前往暗访，“税务部门不卖小额的发票，我们买不到发票，客人要开发票我们也没办法。”真的是这样吗?

一连几天，他下班回家都去一些餐馆明查暗访，就餐确实索取不到发票。虽说小餐馆本小利薄，那么多的小餐馆累加起来也是一笔不小的数目，国家的税收不就这么白白流失了吗?再说，那些出差的客人没有发票又如何报销呢?随后，他又组织代表监督小组其他成员进行暗访，并将调查的情况反映到县人大常委会，引起县人大常委会的高度重视，督促税务部门拿出整改意见，迅速进行整改。

江陵县人大常委会在全县范围内组建并委派人大代表监督小组的成效日益明显。胡先进告诉记者，“自从县人大常委会督促税务部门整改后，今年以来，我还未收集到一条就餐不开发票的信息。”

高度重视代表监督工作，真正让代表在监督“一府两院”工作和重大民生问题中唱主角。县人大常委会大胆创新，不断改进监督方式方法，在全县范围内组建并委派人大代表监督小组，在继承中发展，在创新中完善，并将原来只向司法和行政执法机关委派监督小组扩展到窗口行业单位，被监督单位增加到62家，实现了全县无缝隙监督的全覆盖。

为进一步提高人大代表素质，更好地履行监督职能，县人大常委会先后举办4期培训班，对全县199名代表进行一轮《代表法》、《监督法》、《地方组织法》培训。此外，还利用1个月时间，采取多种形式，对20个监督小组的188名代表进行分别培训。

近年来，各监督小组认真履行监督职责，定期开展视察、调查活动，听取被监督单位的工作报告，推动被监督单位不断改进工作。

江陵县住房公积金管理处主要负责江陵县行政区域内住房公积金的统一管理与运作。按照国务院最新《住房公积金管理条例》，住房公积金的管理实行住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则。而过去该管理处只在财政立有账户，个人申请公积金贷款，住房公积金管理处审核后还要到县财政部门审核，来回奔波很不方便。江陵县住房公积金管理处主任余新荣说，没有自己的银行专户，公积金拨付时间相对延长，还无法保证资金安全。

根据最新《住房公积金管理条例》，该管理处在长达半年的时间里多次邀请监督小组成员视察、座谈，征求服务对象意见。通过监督小组10人联名建议，县人大常委会组织视察督办，较好地解决了财政系统公积金拨付问题。

县教育、卫生监督小组在监督活动中了解到，全县实施“基药”制度后，由于县财政投入不足，全县27所义务制教育学校的2000余名教师公积金一直未按政策缴纳到位，不仅影响教师的情绪，也存在着极不稳定的因素。监督小组及时向县人大常委会提出建议，督促县政府按政策执行到位。

县交通局监督小组2012年至2014年连续3年将村级公路养护、维修作为监督重点，县政府通过逐年增加财政投入，县交通局狠抓村级公路的维修、养护，2014年江陵县村级公路建设成为全省达标示范县，受到省交通厅的表彰，经验在全省推广。

县水利监督小组针对全县近20万农民饮用水不达标的问题，提出了全县长江供水一体化建议。县水利局迅速制定全县长江供水一体化规划，积极争取国家农村饮水安全项目资金925万元，较好地解决了马家寨乡14个村、5921户、30089人的安全饮水问题。

(责任编辑：子慕)