松滋市人大常委会工作突“新”求“进”
基层民主有新突破。各级文件对依法召开常委会会议，并依法决定重大事项提出了许多新思路和新方法，结合我市实际，我们认识到，依法决定本行政区域内的政治、经济、社会和文化等工作的重大事项，是充分反映人民意愿，切实促进经济发展的关键。对此，在组织人大机关专门人员调查和借鉴其它地方经验的基础上，依据相关法律规定，审议并通过了《松滋市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》，详细制订了重大事项的范围以及决定重大事项的民主程序，使这一关系经济发展的重要职权真正做到了有法可依，有法必依。同时，为了更充分地发扬民主，切实提高审议质量，更好地为市委决策服务，作出了《通过各项决议决定表决方式的决定》，规定市三届人大常委会通过各项决议决定采取票决制的方式。此举使决策的过程更民主，决策的科学性更强，更进一步提高了常委会组成人员对人民负责，对发展负责的使命感和责任感。《规定》和《决定》的出台，是我市基层民主政治建设取得突破性进展的重要标志，为全市经济和社会发展提供了有力的法律保障和坚实的民主基础。
硬化监督有新成效。（1）重点监督关口前移。在对《预算法》执行情况监督方面，将监督关口前移。政府编制预算草案时，市人大常委会先期在市财政局召开专题主任会议，严格按照《预算法》的要求，监督预算的编制，最后形成的提交常委会审议的预算草案，得到了委员们以及社会各界都给予了高度评价，认为是一本真正的“明白帐”，体现发展要求，符合人民意愿。（2）强化整改的法定时效。在有些重点工作如执法检查、听取工作报告等方面，以“整改意见书”的监督形式进行规范，明确要求整改单位必须依法在三个月内回告整改结果。对办理不力、无故拖延或逾期没有履行法定程序申请延期办理的单位，将依法启动询问、质询、组织特定问题调查委员会直至罢免等监督程序。（3）工作监督层面依法拓展。在市人大常委会第十一次会议上，审议通过的《市人大常委会关于对非政府组成部门开展执法工作评议的制度》，详细规定了评议的对象、形式、时间以及评议结果的运用。这个“制度”的出台，完善了监督工作中对非任命人员的有效监督，填补了基层监督实践中的空白点，使监督工作在广度和深度上有了进一步拓展，更有力地促进了各项工作的开展。“制度”实施后，一些部门负责人都表示，“有了人大监督，我们的工作更有力了，更严格了，这是对我们最大的支持”。（4）述职评议工作有效完善。对述职评议工作我们不仅抓了现场回应，而且抓好了后期整改工作，在常委会会议上专题听取被评议人的问题改进情况，有力的促进了被评议人的工作。
会议效果有新提升。一是进一步提高会议服务质量。重点围绕会议议题的议深议透做好服务工作。常委会办公室先期进行广泛调查搜集，征求意见，汇总议题草案，向主任会议提交建议议题，经主任会议审议确定建议议题后，提前一个月下发预报通知和建议议题。在会议召开的前十天，下发会议正式通知，并再次与常委会组成人员沟通，就一些重点议题和广大人民群众关心关注的热点难点问题开展重点调查，很好地避免议题重点不突出，调查流于形式，审议乏力等问题，对于提高整个会议质量奠定了坚实的基础。二是进一步严肃会议纪律。在会议召开时，除强调常规纪律如依法就座，关闭通信工具，不随意走动进出，不做与会议无关的一切事项等外，重点在请假制度的执行上拿硬措施。除因自己外出和生病等特殊原因外，一般不得请事假。请假应以书面形式向常委会主任或主持日常工作的常务副主任报批，获准后生效。三是进一步创新会议意见办理方法。每次会议结束后形成的审议意见，在7日内交由报告单位办理，规定在下一次会议召开时的第一个议程就是听取上次会议办理落实情况，这已在我市形成了制度。
代表工作有新加强。（1）代表知情权扩大。根据文件要求，常委会办公室除及时向代表提供了全市有关政治、经济、文化、社会等方面的书面材料外，还定期向代表通报大事、要事，及时收集、反馈代表意见建议，为全市工作的开展起到实实在在的支持作用。（2)参与管理意识增强。我们每次常委会会议，都根据代表提出的建议意见情况，以及代表的职业情况，有计划地确定代表列席。在开展执法检查和专题调查时，根据代表实际情况，邀请代表参加检查工作和工作委员会活动，并积极研究采纳代表意见建议。今年已经下发了代表调研提纲，目前已陆续收到反馈，年底将进行专题汇集整理。（3）建议意见办理落实。在今年的工作中，我们将过去年初交办，年底听答复的被动方式，改为年初交办，年中查进度，征求代表意见后，与政府再沟通、再督办的方式，确保好事办好，好事办实。
工委建设有新局面。各级文件均强调了工委工作的重要性，在这点上，我们进行了积极的改进和提高。各工作委员会在开展各项工作时都能积极主动向常委会提出有系统分析，有决策建议的调查研究报告。对于常委会的审议意见、决议、决定等出台后，相关工作委员会都依法进行跟踪督查，并及时反馈工作情况，确保工作成效的实现，使一些重要事项和热点难点问题得到有效解决。
（责任编辑：惊涛）
