关于深入推进国家卫生城市创建工作情况的报告

——2016年8月30日在荆州市四届人大常委会第四十二次会议上

荆州市卫生和计划生育委员会主任向华祥

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市政府委托，向市人大常委会报告关于深入推进国家卫生城市创建工作的情况，请予审议。

一、前期工作情况

市委、市政府坚持把创建国家卫生城市作为推进经济社会协调发展、改善民生的一项重大工程，真抓实干，强势推进，特别是6月份开始实施创卫百日攻坚行动以来，举全市之力，全力以赴推进各项创建工作，取得了阶段性成效。

1、强化责任体系，层层传导压力。实施创卫千分任务挂图作战，成立市领导挂帅的13个专项整治专班和宣传、绩考、问责、志愿者4个工作专班，市委、市人大、市政府、市政协领导通过靠前指挥、暗访督办、破解难点，确保整治工作不留死角、不留空当;市纪委、市委组织部和市创卫办联合下发了绩考问责方案，明确了问责形式和内容，严肃工作纪律，将责任压力传导到了“末梢神经”。

2、实施精准创卫，补齐创建短板。直面短板问题，对中心城区42个菜市场按照“改造一批、新建一批、关停一批”的思路集中整改，并坚决取缔马路市场;对没有达到二级标准的公厕迅速改造，统一手指牌、标识牌等，并坚决消灭旱厕;认真落实“门前三包”，开展破损路面整治，城市“十乱”现象明显好转;加强食品安全和饮用水管理，入户整顿2665家五小行业，整规达标2579户小餐饮，大中型餐饮“三防”设施基本到位;坚持打好“三禁两治”组合拳，6月份以来空气质量优良天数达标率100%，等等，做到了差什么补什么，一项一项抓落实。

3、开展健康教育，提升全民素养。实施健康教育进社区活动，开展了无烟学校、医院、商场等公共场所创建活动，布置健康教育宣传栏2037块，建成健康长廊18条;健全传染病防治体系，引入市场机制处置医疗废弃物，慢病示范区建设稳步推进;在城区公共场所开展“四害”集中消杀，翻坛倒罐，清除积水，控制蚊蝇孳生，“除四害”先进城区创建通过省级验收。

4、强化舆论宣传，引导全民参与。在荆州日报、荆州电视台、荆州广播电台、荆周刊和市政府网站等媒体媒介，开设创卫工作“百日攻坚”宣传专栏，及时发布各类创卫工作信息，通报曝光不文明行为;在城市出入口及市区十字路口设置大型广告公益牌20多个，各临街商户LED、公交车及出租车显示屏每天滚动播放创卫公益广告;组织开展“清洁家园”“全城绿丝带，创卫我先行”等主题活动，有效激发了人民群众了解、支持、参与创卫的热情。

二、存在主要问题

虽然前期工作取得了初步成效，但在推进工作的过程中仍有不少问题，主要表现在四个方面：

一是发动不够。全市动员、全民动手发动不够，一些不良的卫生习惯和不文明行为经多次曝光、多次劝纠，仍然随处可见;废品回收、小餐饮等部分行业从业人员卫生责任意识淡薄，不能自觉遵守管理规定和卫生要求。

二是标准不高。各项整治工作离创建标准还有一定差距。有的整治专班自我加压不够，方法不多，布置的工作任务简单应付，时效性不高。

三是薄弱环节较多。“门前三包”没有从思想上形成自觉、监督力度不够，背街小巷、城中村、城乡结合部的环境卫生管理责任没有严格落实，市容环境“十乱”现象没有根本改变。

四是长效机制尚未建立。一些部门对行业规划和日常管理重视不够、标准不严，对精细化、规范化管理的艰巨性、长期性认识不足，缺乏积极的整改对策和措施，致使一些老大难问题一拖再拖，始终没有得到有效解决。

三、今后工作建议

创建国家卫生城市是全域工程、全民工程，迫切需要权力机关的强力推进。从前期工作薄弱环节和下阶段重点来看，我市爱国卫生工作主要依靠政策推动，法制建设相对滞后，有必要通过制定条例，将爱国卫生工作纳入规范化、法治化轨道，从一般性政策号召转变为全社会普遍遵守的行为准则。为此，特提请市人大常委会作出《关于深入推进创建国家卫生城市工作的决议》，建议将爱国卫生立法纳入2017年立法计划，形成长效管理机制，切实保障公共卫生和公民健康，以法治的形式巩固创卫成果。