第二十五期（2017年11月15日）
内容提要：
●省人大常委会督导检查我市有关专项工作
●荆州市人大突出工作重点着力打好生态保护“组合拳”
●刘爱华督办江陵物流产业园建设情况
●张钦赴荆门、武汉学习考察城市管理立法工作
省人大常委会督导检查我市有关专项工作
11月7日至8日，省人大常委会党组副书记、副主任张岱梨带队，到我市督导检查全省加强县乡人大建设工作会议精神及鄂办文〔2017〕40号文件贯彻落实情况、环保世纪行活动开展及《关于大力推进长江经济带生态保护和绿色发展的决定》贯彻落实情况、省人大常委会组成人员关于全省深化供给侧结构性改革工作报告审议意见的研究处理情况。
省人大常委会委员、财经委主任委员刘源超，省人大常委会委员、财经委副主任委员、预算工委主任张汉涛，省人大内司委副主任委员汪道胜等参加督导检查;市委书记、市人大常委会主任杨智，市长崔永辉，市委常委、荆州开发区党工委书记蒋鸿，市人大常委会党组书记、副主任陈爱平，市人大常委会副主任张钦、秘书长柳军，江陵县县长韩旭等陪同督导检查或参加座谈会。
督导检查组先后实地察看了江陵县资市镇人大“代表之家”、熊河镇污水管网改造工程、湖北天银危险废物集中处理有限公司、西干渠整治工程、湖北金科环保科技股份有限公司、湖北美的电冰箱有限公司和沙市开发区污水预处理厂，详细了解工程实施运行和企业技术改造、生产经营等方面情况，听取了荆州市和江陵县有关情况汇报。
督导检查组认为，荆州市干部群众精神状态好，经济社会发展态势好，各项工作按照省党代会要求扎实推进，对县乡人大建设、环境保护和供给侧结构性改革工作高度重视、认识到位、态度积极、有序推进，工作有力度、有成效，值得充分肯定。
张岱梨要求，一是要认真学习宣传贯彻党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，深化思想认识，坚持问题导向，着力抓重点、补短板、强弱项。二是要落实好省委关于环境保护的要求和省人大决定，充分认识污染防治面临的严峻形势，进一步增强责任感、紧迫感、自觉性、坚定性，以鲜明的态度、果断的措施、严格的标准，解决突出环境问题，坚决落实整改措施;在创新机制上加大力度，依法健全污染防治责任制，构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，形成可持续的长效工作机制。三是要抓牢供给侧结构性改革这条主线，把发展经济的着力点放在实体经济上，深入解剖工业企业成本问题，着力营造良好的发展环境，增强企业获得感。四是要认真研读十九大报告关于坚持人民当家作主的重要论述，深刻认识坚持走中国特色社会主义政治发展道路的历史必然性;深刻认识发展社会主义民主政治的关键是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，党的领导是根本保证，人民代表大会制度是根本政治制度安排;深刻认识十九大报告关于加强人民当家作主的制度要求，明确加强县乡人大工作和建设的工作方向，高标准高质量落实省委要求，使县乡人大更好依法行使职权，彰显根本政治制度的优势。
在座谈会上，崔永辉就我市环境保护和深化供给侧结构性改革进展情况、陈爱平就我市加强县乡人大建设工作、韩旭就江陵县三项工作情况向省督导检查组作了汇报，并表示，张岱梨同志的讲话站位高、看得准，充分体现和宣讲了十九大精神，将以本次督导检查为契机，认真贯彻落实讲话要求，推动有关工作取得进一步突破。
荆州市人大突出工作重点着力打好生态保护“组合拳”
今年以来，荆州市人大常委会把贯彻落实省人大《关于大力推进长江经济带生态保护和绿色发展的决定》作为工作重点，以环保世纪行活动为载体，从执法检查、视察调研、地方立法等多方面发力，着力打好生态保护“组合拳”，为促进荆州绿色发展发挥了积极作用。
一是突出执法检查重点，确保法律贯彻实施。年初，市人大常委会将畜牧法、水污染防治法列入今年执法检查重点，直接针对农业面源污染和水污染两类重点问题发力。4月至8月，由常委会领导带队、20名常委会组成人员和30多名人大代表组成的6个执法检查小组，深入8个县市区的100多个现场，通过召开座谈会、调查走访、问卷调查等多种形式开展检查调研，总结成绩、查找问题、剖析原因、研究对策。期间，同时启动了以“推进改善水环境，建设美丽新荆州”为主题的2017年荆州环保世纪行活动，共发送稿件42篇、推出专题专栏17期。市五届人大常委会第四次、第五次会议分别听取和审议了关于畜牧法、水污染防治法的执法检查报告后，对执法检查工作给予了充分肯定和高度评价。
二是聚焦突出问题整改，推进工作落地落实。根据中央环保督察反馈意见，市人大常委会以突出问题整改为抓手，先后组织开展了洪湖和长湖拆围、工业园区及乡镇污水处理厂建设、中心城区生活污水处理、长江沿线综合整治、饮用水水源保护、畜禽养殖污染治理、排污口规范管理、大气污染防治等一系列视察调查活动，推动政府及其相关部门的整改工作措施到位落实。截止10月底，中央环保督察反馈的4大类47项问题，已经可以交账的21项，部分完成整改的26项。与此同时，常委会积极支持全市检察机关开展“保护生态环境、促进绿色发展”专项法律监督工作，并在市五届人大常委会第六次会议上听取和审议了这个专项工作报告。今年1至10月，全市检察机关共立案查办破坏生态环境资源职务犯罪案件63件79人，批准和决定逮捕破坏生态环境资源刑事犯罪案件19件60人、起诉56件121人，为保护生态环境营造了良好的法治氛围。
三是加快地方立法进程，强化立法引领作用。市人大常委会为了充分发挥地方立法的引领和保障作用，把环境保护地方立法工作放在首位，有计划地加快地方立法进程，已将多部环境保护地方性法规列入立法计划。今年10月，《荆州市长湖保护条例》已进入一审程序。《荆州市洪湖保护条例》、《荆州市扬尘污染防治条例》、《荆州市饮用水水源保护条例》等地方性法规的调研论证工作也正在进行之中。
刘爱华督办江陵物流产业园建设情况
11月1日，市人大常委会副主任刘爱华到江陵物流产业园进行督办，察看项目进度，了解工作中存在的困难和问题。
刘爱华实地察看了园区专班工作人员的生产生活情况及有关制度落实情况，听取了工作专班的汇报。她强调，要按照要求尽快落实总规方案，加快推进园区建设。要按照市委的工作目标和时间节点要求，制定详细的分步推进方案，有计划开展工作。工作组专班人员要尽快进入角色，履行好自己的职责，通过大家的努力，争取项目早落地、早投产、早见效。
张钦赴荆门、武汉学习考察城市管理立法工作
10月24日至25日，市人大常委会副主任张钦带队赴荆门市、武汉市专题学习考察城市管理立法工作。
调研组一行听取了荆门市人大常委会及相关部门对《荆门市城市管理条例》的起草背景、管理体制、权责划分等事项的介绍，分别与荆门市、武汉市有关部门就城市管理条例起草工作的组织领导、法规的重难点问题、城市管理体制的改革、法律责任确定、对有争议内容的协调和城市管理立法框架、立法路径、法规基础、集中行使处罚权等方面进行广泛交流与探讨。
张钦指出，荆门、武汉两地城市管理立法极具特色，代表不同的立法路径和思路，值得荆州认真学习和借鉴。他希望调研组继续做好相关立法调研和论证工作，准确定位，厘清立法边界，为荆州城市管理立法提供科学的依据和充分的保障。
