荆州市第五届人大常委会第二次会议对市人民政府《关于深入推进依法行政加快建设法治政府情况的报告》的审议意见

2017年4月27日，荆州市第五届人大常委会举行第二次会议。市人大常委会副主任陈爱平、刘爱华、段昌奉、张钦、杨顺好、田新华，秘书长柳军等37名常委会组成人员出席会议。市人民政府副市长孙玉秋，市中级人民法院、市人民检察院及市直有关部门主要负责人列席会议。

会议听取并审议了市政府法制办主任辛巍巍受市人民政府委托所作的《关于深入推进依法行政加快建设法治政府情况的报告》。会议认为，全市各级政府以法治政府建设为目标，切实加强组织领导、明确任务、细化流程，深入推进依法行政、加快建设法治政府，取得了明显的成绩。同时指出，当前工作与党中央、国务院制定的《法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》的目标和法治政府建设的新任务、新要求相比，与广大人民群众的期盼相比还有一定差距。建设法治政府要坚持目标导向和问题导向，建立任务清单和推进时间表，确保2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

会议表决通过了这个报告，并提出如下审议意见：

一、进一步提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。市政府及各部门要充分认识依法行政对推进依法治国、建设社会主义法治国家的重大意义和作用，从全局和战略的高度，提高认识，明确目标，切实强化法治理念和依法行政意识，把提高全市各级政府工作人员特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓，坚持用法治思维和法治方法深化改革、促进发展、服务民生、维护稳定。

二、进一步转变政府职能。坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，全面落实权力清单、责任清单和负面清单制度，推进机构、职能、权限、程序、责任的法制化。要全面清理行政审批事项，深化行政审批制度改革，以简政放权为突破口，要克服放责不放权、放轻不放重、放权不放编(人)等问题，提高放权的“含金量”，要先减、后放，做好下放和承接的有效衔接。要推进简政放权和放管结合，推动政务服务向基层延伸，努力提高审批质效，切实为群众提供优质、高效、便利的服务。

三、进一步规范行政执法行为。要结合各级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，推进执法重心下移，理顺行政执法体制，解决职能交叉重复、边界不清、执法力量薄弱等问题。要建立执法全过程记录制度，制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，保障程序公正。要健全完善行政处罚执法登记、集体讨论、听证、自由裁量说明、信息公开、法律审核等相关配套制度。要严格队伍管理，优化行政执法人员的选拔与管理机制，提高专业人才配备比例，提升执法业务能力，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、执法规范、廉洁务实的执法队伍。

四、进一步加强法制机构队伍建设。要充分发挥政府和部门法制机构在推进依法行政、建设法治政府方面的作用，按要求按需求配齐配强各级法制工作机构人员，使法制机构的设立和配备与其承担的职责和任务相适应。建立健全政府法制干部培训制度，统筹安排、周密规划，有步骤、有重点地加强对各级政府法制机构人员的培训，不断提升法制干部的综合素质。

请市人民政府及相关部门对审议意见进行认真研究，并在六个月内向市人大常委会提出办理情况的报告。