荆州市第五届人大常委会第五次会议对市人民政府《关于2017年上半年荆州市国民经济和社会发展计划执行情况的报告》的审议意见

2017年8月24至25日，荆州市第五届人大常委会举行第五次会议。市委书记、市人大常委会主任杨智，市人大常委会副主任陈爱平、刘爱华、段昌奉、张钦、杨顺好，秘书长柳军等38名常委会组成人员出席会议。市人民政府副市长黄庭松，市中级人民法院院长肖志坚、市人民检察院检察长汪存锋以及市直有关部门的主要负责同志列席会议。

会议听取和审议了市发展和改革委员会主任万玲玲受市人民政府委托所作的《关于2017年上半年荆州市国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。会议认为，今年上半年，市政府面对复杂的经济形势和激烈的区域竞争，紧紧围绕“勇当多极发展排头兵，实现荆州十年大振兴”目标，主动作为，科学施策，基本形成了经济回升态势。会议指出，上半年经济和社会发展基本保持稳定，但主要经济指标完成情况离计划目标还有一定的差距，这些需要引起高度重视并加以解决。

会议表决通过了这个报告，并提出如下审议意见：

一、围绕年度目标，确保完成任务。紧扣年初人代会确定的各项发展目标，进一步强化对全市的经济建设和经济工作组织的领导，狠抓落实。认真分析研究我市经济运行中的突出问题，找准对策，分解任务，倒排时间，确保完成全年目标任务。

二、加大招商引资力度。创新招商引资模式，构建全方位、宽领域、多渠道招商引资格局，及时兑现扶持政策，努力提高服务水平，优化招商引资环境，注重招商质量和实效，重点围绕主导产业和新兴产业，大力实施集群式招商、产业链招商，着力引进上下游配套项目，推动形成产业集群，真正招大商、招优商。要强化招商队伍建设。通过推荐选拔、公开招聘等形式，引进一批优秀招商人才，选聘一批政治素质好、业务水平高的工作人员，壮大优化招商队伍。

三、加快推进项目建设。对19个省级重点项目和81个市级重点项目开展跟踪稽查、督查，确保工程建设质量、项目进度和资金来源可靠。要提前谋划项目，树立有项目才有投资、有投资才有效益的思想，积极捕捉中央、省里的最新政策信息，结合全市实际，及时对接，认真研究、策划项目，提高进入中央、省项目库中的项目数量。要千方百计的改变工业投资负增长的局面，优化建设环境，增强服务意识，提升审批效率，积极解决好矛盾纠纷，为项目建设创造良好环境。

四、加大对实体经济扶持力度。进一步加大工业园区规划、环评、征迁、基础设施等方面协调力度，着力解决征地拆迁、用地审批、项目建设等困难。坚持问题导向，持续推行领导联系企业、机关驻企业制度，切实帮助企业解决实际问题。全面破解融资难题，做大政府信用担保，发挥好中小微企业产业发展基金、“助保贷”、续贷周转金、中小企业互助基金过桥等融资平台作用，大力推进企业上市，积极推动政府和社会资本合作(PPP)，扩大直接融资比重和社会融资总规模。认真落实降低实体经济成本政策，在更大范围、更深层次推进“放管服”改革，有效降低制度性交易成本。

五、加快社会事业发展。积极拓宽就业创业渠道，切实增加城乡居民收入;强化精准帮扶措施，完成全年精准脱贫任务;统筹推进城乡居民养老、医疗保险，提升社会保障水平;积极推进公立医院改革，促进公共卫生服务均等化;提升网格化管理水平，完善社会矛盾预防调处机制，积极防范和依法打击各类犯罪活动;深化食品药品安全等专项整治;严格落实安全生产责任制，有效预防和遏制重特大安全事故发生，不断优化社会治理模式。

请市人民政府及相关部门对审议意见进行认真研究，并于12月底前向市人大常委会提交处理情况的书面报告。