荆州市第五届人大常委会第六次会议对市人民政府《关于全市义务教育均衡发展工作情况的报告》的审议意见

2017年10月30日至31日，荆州市第五届人大常委会举行第六次会议。市委书记、市人大常委会主任杨智，市人大常委会党组书记、副主任陈爱平，副主任刘爱华、段昌奉、张钦、杨顺好、田新华，秘书长柳军等40名常委会组成人员出席会议。市委常委、常务副市长钟芝清，副市长邓应军，市政协副主席、市教体局局长文艺，市中级人民法院院长肖志坚，市人民检察院检察长汪存锋及市直有关部门主要负责人列席会议。

会议听取和审议了市政协副主席、市教育体育局局长文艺受市人民政府委托所作的《关于全市义务教育均衡发展工作情况的报告》。会议认为，市人民政府及相关部门认真贯彻落实《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，始终坚持教育优先发展理念，紧紧围绕均衡发展这条主线，大力改善办学条件，整体提升教育质量，全市8个县(市、区)全部通过县域义务教育均衡发展省级评估，6个县(市、区)通过国家认定，松滋市、荆州区、沙市区被省政府授予义务均衡发展示范县(市、区)。

会议表决通过了这个报告，并提出如下审议意见：

一、进一步加大保障力度。市县政府、各部门要坚持把教育事业放在优先位置，牢固树立以人民为中心的思想，着力推进城乡义务教育一体化发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。一是要按加快推进县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖的要求逐条落实。二是加大投入保障力度。除了地方财政在预算内确保“三个增长”外，还要多方筹措资金支持义务教育发展，同时大力鼓励社会资本投入教育、兴办教育。三是加大工作推进保障力度。要把推进义务教育均衡发展纳入政府和教育部门“双线”目标管理责任制，作为重要考核指标，强化政府责任。教育部门要在协调、指导、督办上下功夫，确保各环节、各阶段工作有效开展。

二、进一步破解“大班额”、“择校热”难题。要搞好顶层设计，强化教育专项规划编制，优化学校布局。荆州市政府要在中心城区出台教育专项规划，合理调整学校布局，对荆州区、沙市区外迁学校、新区布点等教育布局调整中，给予土地、规划等方面的大力支持;要抓住棚户区改造的契机，均衡配置公共教育资源;要根据中心城区学龄人口变化趋势、中小学建设标准，预留足够的义务教育学校用地，纳入城市规划严格实施;要实施“交钥匙”工程，确保配套学校建设与住宅小区建设首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用，真正落实“多规合一”，杜绝“规划跟着投资走”现象;要建立消除大班额工作台帐，到2018年消除66人超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。

三、进一步加强教师队伍建设。一是建立增补机制，保证师资员额。要面向全国公开招聘，引进优秀教师，继续招录免费师范生、新机制教师，保证教师质量。二是强化培训机制，不断提高教师的师德水平和业务能力。三是构建双向交流机制，推动教师队伍县管校聘管理改革，促进优秀教师和紧缺薄弱教师交流轮岗，实现县域优质资源共享。四是强化激励约束机制，做到“优者从教”、“教者优酬”。

四、进一步提高教育质量。一是坚持以立德树人为根本任务，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的教育方针，培养支撑学生终生发展，适应时代要求的核心素养，强化学生认知能力、合作能力、创新能力，要建立促进学生身心健康全面发展的长效机制，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。二是创新办学模式。试行学区化管理，探索集团化办学，继续推进委托管理、以强带弱、学校联盟、九年一贯制等灵活多样的办学模式，促进优质教育资源让更多学生共享。三是持续推进课改，构建“探究、合作、分享”课堂模式，促进学生个性化发展。四是大力推进教育信息化，建设智慧课堂、智慧学校，以教育信息化促进教育现代化。

请市人民政府及相关部门对审议意见进行认真研究，并在六个月内向市人大常委会提出落实情况的报告。