湖北日报｜全省五级人大代表10万人聚力共同缔造，开展代表行动助推先行区建设——集中聚焦履职 因地制宜推动 倾心为民解忧

24日

湖北日报推介宣传

全省各地代表行动亮点工作

松滋、洪湖两地做法受到省人大充分肯定

每年聚焦一个主题开展代表行动，是我省人大工作的一个重要抓手，也是闭会期间人大围绕中心、服务大局的重要行动。

省委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

今年以来，湖北省人大常委会统一部署，全省四级人大联动、五级代表参与，围绕“聚力共同缔造·代表行动”主题，紧扣党委政府中心工作，聚焦民情民意民生，充分发挥人大代表作用，为加快建设全国构建新发展格局先行区汇聚智慧和力量。

今年4月，省第十四届人大代表初任培训班在汉举行。会上提出，人大代表要积极参与“代表行动”，充分发挥代表来自人民、根植人民的特点和优势，密切同人民群众的联系，推动解决人民群众的急难愁盼问题。（湖北日报全媒记者 王婧 通讯员 任轩 摄）

高站位部署

全省四级人大、五级代表凝聚共识展作为

“各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。”

今年4月，省人大常委会召开“聚力共同缔造·代表行动”视频部署会，并印发《省人大常委会关于开展“聚力共同缔造·代表行动”工作方案》。

高站位部署，高标准组织，一体化推进。

省人大常委会多次召开党组会议、专题会议，认真研究谋划代表行动，组织动员全省四级人大常委会聚力共同缔造，“1+N”因地制宜开展代表行动。全省各地成立由人大常委会主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长的代表行动领导小组，形成了“一把手全面抓、分管领导具体抓、代工委常态抓、相关机构协同抓”的工作格局。

强组织深谋划，推动各地扎实落实——

部署会要求，全省各地要结合本地实际研究制定具体活动方案，以市州为单位报省人大常委会代表工作委员会。武汉人大出台《武汉市人大常委会关于深化代表“三进”活动 助力美好环境与幸福生活共同缔造的实施方案》，组织全市各级人大代表进企业、进社区（村）、进选举单位（选区）；宜昌人大持续开展“三在三争”代表活动，组织在宜8700余名五级人大代表，用实际行动聚力共同缔造、助力基层治理。

强思想建机制，压紧压实工作责任——

省人大常委会将代表行动列入重要议事日程，纳入常委会、各专（工）委工作安排，与主题教育、大兴调查研究、落实“一要点三计划”、推进年度重点工作、建设“四个机关”等有机结合，一体推进、融合促进。

襄阳人大召开“聚力共同缔造·推进襄阳都市圈高质量发展”代表行动工作部署暨专题培训会，邀请专家对“共同缔造”理念、代表小组如何开展活动进行辅导。

十堰竹溪县人大召开“聚力共同缔造·代表行动”动员部署会，传达学习省人大常委会代表行动部署会精神，进一步提升认识，安排部署代表行动工作。

红安高桥镇人大召开专题会议，对当地代表行动方案中代表小组划分、调研走访对象、目标任务等详细说明，并向代表发放了《致高桥镇人大代表的一封信》。

抓实效重指导，切实提升活动质效——

省人大常委会主任会议成员分赴全省17个市（州），深入基层一线调研“聚力共同缔造·代表行动”、代表联络站建设、完善“双联系”机制等情况，进一步指导推动代表行动在全省各地走深走实。

目前，全省四级人大整体联动、五级代表10万人混合编组，共建立6000多个代表小组，通过“民主早班车”、“代表直播间”、“代表云接待”、代表与选民“集中见面日”等形式开展代表行动，使人大代表真正成为党和政府同人民群众密切联系的桥梁。

“1+N”因地制宜

“小切口”融入共同缔造“大主题”

聚焦“规定动作”，探索“自选动作”，全省上下一盘棋，共同打造湖北人大代表行动的金字招牌。

此次，省人大常委会按照“1＋N”要求组织实施代表行动。“1”是聚焦“美好环境与幸福生活共同缔造”这个大主题，“N”是坚持统分结合、因地制宜、实事求是的原则，突出宜居宜业和美乡村建设、宜居韧性智慧城市建设和基层社会治理等重点工作，结合实际“小切口”自选具体内容开展活动，确保各地代表行动有特色、出经验、见成效。

围绕中心、服务大局、突出重点，结合区域发展定位，找准活动的切入点着力点——

神农架林区人大将生态保护与旅游发展相融合，引导代表积极当好“宣传员”“看山人”，聚焦旅游品质提升，组织代表调研2次、召开座谈会3次，提出建议10余条，推动擦亮文旅品牌。

松滋人大结合当地高山片区群众饮水难题，将“聚力共同缔造·助力饮水安全”确定为全市代表行动主题，围绕饮水安全规划布局、高山片区群众饮水等六大调研课题开展代表行动。

赤壁市茶庵岭镇人大聚焦农业产业发展，组织人大代表通过视频直播、转发朋友圈等方式解决当地黄桃销售难问题，助力果农销售黄桃20多万斤。

因地制宜、丰富形式、拓宽渠道，结合线上与线下搭建多种履职载体，让代表履职“全天候”，民呼我应“不打烊”——

十堰人大按照“就近就地、方便选民、集约高效”原则，将人大代表“家站”设置在乡镇（街道）的行政办公区域或临街位置，全市共建645个代表“家站”，确保“家站”常用、代表常进、实事常办。

枝江人大网上搭建“枝江人大代表监督工作群”，人大代表、市政府领导班子成员和职能部门主要负责人群内及时回复、限期解决，560件代表意见建议全部办理回复，问题解决率达85%。

随州曾都区人大依托“智慧人大”平台，为42个网上代表联络站、723名四级人大代表生成专属二维码，收集意见建议170件，推动解决问题152个。

组织代表、依法履职、集体行权，结合代表专业特长和岗位优势，组织和引导代表发挥专业优势推动问题解决——

汉川人大组织开展“百企联百村”活动，133名四级企业界人大代表主动对口帮扶127个村共同缔造建设项目。

黄石市黄石港区人大、西塞山区人大分别组建经济发展、教育卫生等特色代表小组，组织和动员各行业领军人物、典型模范发挥示范引领作用，有针对性开展小组活动。

利川市建南镇人大组织代表围绕“共同缔造+特色产业发展”开展代表行动，助力130户果农户均增收超万元。

注重民生实效

“小快灵”撬动经济社会“大民生”

人大代表来自人民、扎根人民，是推动共同缔造的生力军，是人大工作的活力源泉。

省人大常委会充分发挥人大代表根植于人民的天然优势，积极组织动员全省五级人大代表，切实当好推动共同缔造活动的宣传者、先行者、示范者，以实际行动带动广大群众一起议、一起干、一起管、一起评、一起享。

主动问需于民、问计于民、问效于民，推动决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享——

荆门各级人大不断规范民生事项代表票决流程，从项目初选、立项调研、提交表决、督办视察、听取办理报告到满意度测评代表群众全程参与。全市20多个乡镇票决产生273个民生项目，完成163个。

五峰人大开通“民主早班车”，在车内设民主信箱、组织人大代表乘车走访、沿途开屋场会，收集群众意见建议，及时转办交办，确保代表履职“有故事”、部门办理“有结果”、群众满意“有笑脸”。

办理一件建议，解决一类突出问题、改进一个方面工作、完善一套制度机制——

黄冈人大将代表收集的意见建议作为确定下年度监督议题的参考，使人大监督与代表行动密切结合。

咸宁咸安区人大组织代表在走访调研中发现外卖小哥、环卫工等户外工作者休息难、就餐难、喝热水难等问题，推动在楼宇、商圈等人流密集地建起132个红色驿站，成为城市暖心的风景。

武汉江欣苑社区选区代表运用提出建议、代表约见、持证视察，通过人大“派单”、政府“接单”、代表“验单”，提出的城中村改造提速、发展社区养老和居家养老等高质量建议，得到有关单位采纳和实施。

强化建议办理，督办落实“惠民生”，确保“群众说了不白说，代表提了不白提”——

仙桃人大成立由主任会议成员领衔、相关专工委参与的7个督导小组，分片联系和集中督导，及时掌握代表小组活动开展、阵地建设、问题收集办理等情况，全方位提升代表行动质效。

巴东县信陵镇第四代表小组提出的《关于解决黄土坡社区6组出行老大难问题的建议》办理完毕，优化调整后的3号线公交车营运线路，让该社区66户175人共享了代表行动的成果。

下一步，省人大常委会将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提升代表行动水平，扩大代表行动效果，让全过程人民民主的基层实践在荆楚大地百花齐放、硕果累累。

“百花齐放”的全过程人民民主基层实践

聚焦中心主题，结合地方实际，全省各地各级人大持续深化开展代表行动，共同探索擦亮代表行动的“金名片”、新品牌，创新全过程人民民主的基层实践。

 武汉 

拓展民意表达载体联系群众“全天候”

武汉人大开展“代表三进·共同缔造”活动，全市因地制宜推出系列活动。江汉区人大开展“民呼我应·代表有约”活动，把人大代表“金点子”转变成助推高质量发展“金钥匙”；武昌区人大提速“代表直通车”，实现直及企业、直面问题、直通政府、直达群众心坎。上半年，全市各级人大通过“人民议事厅”“民情民意联系点”“荷里议事”“政情直通·民意直达”等载体，引导代表在倾听社情民意的基础上提出意见建议2270条、办结1501条。

 襄阳 

组建“共同缔造”代表小组解难题

襄阳襄州区人大开展“听听选民心里话、共同缔造幸福家”代表行动，组建16个由镇（街道）党政主要负责人、人大主席、镇直单位负责人、村组负责人、群众代表组成的“共同缔造”代表小组，深入推进“产业致富你我他”“与民共建和谐家”“培育红色新农家”等系列活动，推动解决了一批人民群众的“急难愁盼”。

 宜昌 

“5号见”打通代表联系群众“最后一米”

宜昌点军区人大组织在区四级人大代表，固定每月5日为代表接待日，联系点安排2名轮值代表负责接待走访选民，被群众亲切称为“5号见”。对于征集的意见建议，形成收集整理、转交分办、答复办理、反馈宣传“全周期”工作闭环。今年以来，累计收集群众意见建议219条。

 黄石 

人大代表集中“约见”解民忧

黄石市黄石港区人大开展“人大代表集中约见”，定期组织区直部门负责人走进代表之家、代表联络站集中面商，与人大代表面对面交流，听民声、汇民意、解民忧。今年以来，聚焦既有住宅加装电梯难题，通过“约见”活动向有关部门集中反馈，有力促进加装电梯立法和相关工作，推动该区加装电梯164部、惠及群众4248户。

 十堰 

“代表六查”助力建设宜居宜业和美乡村

十堰人大聚焦乡村建设“六件事”，组织代表开展“聚力共同缔造·代表六查”活动：一查农厕改造是否有新进展，二查老有所养是否有新突破，三查幼有所育是否有新成效，四查人居环境是否有新面貌，五查污水治理是否有新作为，六查农村公路是否有新变化。代表已提出书面建议833件、落实384件。

 荆州 

人大代表“直播助农”助力乡村振兴

荆州洪湖市人大加大电商助力乡村振兴力度，邀请各级人大代表中的抖音主播，开展网上直播助农增收活动，帮助藕农销售莲藕50多万斤、实现销售额300多万元。在解决洪湖莲藕滞销难题的同时，人大代表还帮助更多农民走上了电商带货的致富新路子，为洪湖市农产品行业持续健康发展和共同缔造活动贡献力量。

 荆门 

“龙泉代表小组”推动解决民生实事

荆门东宝区龙泉代表小组26年来持续关注环保、教育、交通等民生热点问题，提出议案建议260余件，推动解决一批事关荆门发展和群众关注的实事。去年以龙泉代表小组为依托，打造全省首个全过程人民民主研习实践基地。目前，荆门市272个代表小组开展活动参与率达96.5%，收集意见建议2470多条，解答或推动解决问题1290余件。

 鄂州 

“代表直播间”线上听民情

鄂州鄂城区古楼街道人大开设“代表直播间”，以小区治理、防灾减灾、公共服务为主题，进行政策宣讲、知识普及、在线交流、问题收集等，助力解决居民急难愁盼问题。“代表直播间”每月一期，34人次代表开展线上服务，在线观看、参加互动群众累计1.5万余人次，收集群众反映问题71个，答复解决63个。

 孝感 

“3+1”协商议事会机制助力村级发展

孝感人大以乡村产业振兴、基层治理、环境卫生整治为切口，引领全市9342名五级人大代表参与共同缔造。在市人大共同缔造示范点孝昌县青山村，23名人大代表协助建立村“两委”、人大代表、群众+项目实施单位“3+1”协商议事会机制，定期讨论议定村级重大建设项目，共讨论通过知青民宿改造等10个项目，对村级规划提出9条修改建议。

 黄冈 

民生实事票决制以“民声”定“民生”

黄冈人大探索推行民生实事项目人大代表票决制，坚持“民事民提、民事民议、民事民决、民事民干、民事民评”，构建“群众出题、干部答题”的工作机制。目前，全市67个乡镇开展了票决工作，征集项目2831个，票决出351个，预计总投资金额154.44亿元，已完成项目67个。

 咸宁 

“代表讲堂”宣传政策听民意解民忧

咸宁嘉鱼县人大打造“代表讲堂”，探索县级大讲堂、送课下乡、家站讲堂三种模式，组织全县各级人大代表立足专业特长和岗位优势，打造成宣传政策的“主阵地”、联系群众的“连心桥”、代表履职的“充电站”。今年以来，已举办代表讲堂68期，收集群众意见建议47条，现场办理解决32条，交办转办15条。

 随州 

 代表建议“三办”推动问题解决在源头

随州人大对代表行动中征集的意见建议采取“三办”模式，即简单事项现场办，对纯答复性或现场可以解决的，由担任镇、村干部的代表现场答复或办理；厘清权责分层办，对收集的意见建议进行汇总、整理，分级分层交办、转办、督办并反馈；一抓到底重点办，选取部分涉及面广的建议，由常委会领导领衔、提建议代表全程参与督办。全市代表行动共收到意见建议743件，办结558件。

 恩施 

“三张清单”全过程管理效果共评

恩施州人大建立“三张清单”管理制度，即人大代表之家、人大代表联络站将人代会期间代表提交的议案建议、票决的民生实事项目、代表行动收集的建议列出“代表建议清单、交办清单、办理效果清单”三张清单进行公示，“挂图作战”，全过程管理。建议办得好不好？群众说了算，真正做到效果共评。

 仙桃 

“四定工作法”常态化联系服务群众

仙桃人大推行代表定向履职、定标积分、定点下沉、定期联络“四定工作法”，通过设立代表工作室、开展代表服务日、认岗认事认亲等，引导代表每年完成2至3件民生实事，构建人大代表常态化联系服务群众机制。今年来，依法交办涉及特种设备安全、管网改造、停车难、校外培训等问题330余个。

 天门 

常态化开展代表接待选民活动

天门人大指导各地因地制宜建设代表之家27个，利用村（社区）党员群众服务中心建设代表联络站131个，“定时间、定地点、定人员”，建立“制定计划—公示公告—接待选民—汇总意见—转办督办”工作流程。今年以来，全市共开展选民接待活动960次，接待选民10126人次，梳理汇总后形成意见建议441件，转办343件。

 潜江 

一体推进“代表行动”和建议办理

潜江市人大常委会广华寺街道工委一体推进“代表行动”和“关于加快推进社区食堂建设的议案”办理，组织辖区代表实地调研食堂选址、菜品设置、用餐价格、企业招引等情况，广泛征求意见，积极协助改造完成6个“社区食堂”，可实现每天2500余人供餐，有效解决离退休职工吃饭难、吃饭贵问题。

 神农架林区 

“1+3+N”立法联系机制畅通民意

神农架林区人大围绕建好省人大常委会木鱼“基层立法联系点”，探索建立“1+3+N”立法联系机制，在松柏、阳日、大九湖3个乡镇打造“基层立法联络站”，带动其他乡镇以及村、社区建立N个“基层立法联络小组”，健全“代表进村组、学校、企业，联系信息员、联络站、相关单位”三进三联工作制度，让更多群众参与立法工作。