市中级人民法院工作报告解读

2019年

市中级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依法履行审判职责，服务保障大局，践行司法为民，推进司法改革，强化队伍建设，整体工作持续向好。

强化司法责任担当　主动服务发展大局

紧扣决策部署纵深推进专项斗争

全市法院审结黑恶势力犯罪案件60件271人，判处5年以上有期徒刑43人。聚焦涉黑涉恶突出的重点行业领域，依法审理长江流域特大非法采砂涉黑案，审结长江首例非法采砂涉黑命案。强化“打财断血”，依法判处财产刑163人，判罚“黑财”3000余万元。向同级扫黑办、纪检监察机关移送涉黑涉恶问题线索62条。

紧盯精准脱贫助力乡村发展振兴

强化司法服务“三农”能力，高度关注涉及城乡建设、扶贫产业、农村土地等相关纠纷，严惩扶贫领域腐败，审结相关案件181件。开辟扶贫领域案件“绿色通道”，发放司法救助金47.5万元，减免诉讼费60万元。

紧贴企业需求优化法治营商环境

落实落细“千名干部进千企”活动，全市法院走访民营企业95家。引入“商会调解”，推进涉企纠纷多元化解，开通涉民企案件“绿色通道”，切实减轻企业诉讼负担。加大产权司法保护力度，审结金融借款、民间借贷、融资租赁等案件4269件；开展“护航企业”专项执行活动，执结涉民企案件20件，执行到位金额5192万元。依法制裁违约欺诈行为，审结各类合同纠纷3590件，维护合同效力和诚信交易。深化“有保有破、分类评估、差异处置”破产审判机制，审结破产案件10件。

紧跟绿色发展服务“美在荆江”新画卷

出台服务保障长江生态环境“八条意见”。依法惩处破坏生态环境违法犯罪行为，审结相关案件11件，追究刑事责任28人。在松滋洈水建立全省首个生态环境司法保护基地，在石首、公安、洪湖挂牌成立生态环境保护法庭。探索适用补植复绿、增殖放流等司法举措，促进生态环境保护修复。

强化司法审判职能　维护社会公平正义

●依法惩治刑事犯罪

审结故意杀人、故意伤害、“两抢一盗”等危害社会安定和群众生命财产安全的暴力犯罪案件685件，依法稳妥处置非法吸收公众存款案，审结危害食品药品安全犯罪案件14件，审结特大跨国贩毒案等毒品案件250件。

●妥善化解民商事纠纷

深入推进家事审判改革，将离婚冷静期、人身保护令引入离婚纠纷审判，审结婚姻家庭纠纷案件5014件。维护群众切身利益，审结医疗保险、劳动争议等案件2323件。依法推动房地产市场规范有序发展，审结建设工程合同、房屋买卖纠纷案件1089件。支持创新驱动战略实施，审结知识产权案件192件。

●支持监督依法行政

完善行政争议实质性解决机制，妥善审结涉及城乡规划、征地拆迁、劳动保障等行政案件172件。通过司法审查服务“放管服”改革，维持合法合规行政行为229件。行政机关负责人出庭应诉率83.8%。

强化司法改革理念　推进审判公正高效

●深化司法责任制改革

完善新型审判监督管理机制，倒逼法官多办案、快办案、办好案，全市法官人均结案108件。坚持院庭长带头办案，全市法院院庭长参与审理案件27645件。全面完成基层法院内设机构改革，全市基层法院内设机构数量由176个精减至76个。

●深化诉讼制度改革

全面落实“三项规程”，大力推进庭审实质化，实现刑事案件律师辩护“全覆盖”，证人出庭132人次，当庭宣判案件415件。全市法院完善“分调裁审”工作机制，组建速裁团队16个，建设一站式多元化纠纷解决平台，适用简易程序审理民事案件15114件，占一审民事案件76.7%。推进人民陪审制度改革，实行3名法官+4名陪审员组成合议庭，审理涉黑涉恶、环境公益诉讼等重大案件，提升司法公信力和透明度。

●深化“智慧法院”建设

以信息化“1234”工程为抓手，大力推行网上办公办案。依托中国审判流程信息公开网，对所有在办案件审判流程信息实行“点对点”公开。

强化司法监督意识　不断改进法院工作

●始终把接受党的领导和人大监督作为加强和改进法院工作的根本遵循

加强联络沟通，走访各级人大代表、政协委员1625人次，邀请人大代表、政协委员视察法院、旁听庭审、见证执行近千人次，认真办理代表委员建议、提案2件。接受检察机关法律监督，落实检察长列席审判委员会制度，依法审结抗诉案件47件。广泛接受社会监督，开展“公众开放日”活动10次。贯彻落实人民陪审员法，全市法院639名人民陪审员参与审理案件5956件。

强化司法为民宗旨 积极回应群众关切

●巩固基本解决“执行难”

开展“执行规范年”活动，全市法院执行案件收结案数同比分别增长20.4%和25.5%，执行核心指标居全省第一方阵。健全完善综合治理执行难大格局，创新“执行+”联动模式，构建全方位、立体式的联合惩戒体系。突出强制执行，持续开展集中专项行动，全市法院发布悬赏公告102期，司法拘留207人，曝光失信被执行人4671人次，拘传85人，以拒不执行判决裁定判刑4人，罚款186万元，腾退房屋123起。深化执行指挥中心实体化运作，全面上线“一案一账号”执行案款管理系统，健全完善网络查控机制，有效保障胜诉当事人的合法权益。规范网络拍卖，上线拍卖量1041件，成交金额2.99亿元。

●推动诉讼服务“一站式”

全面加强诉讼服务中心现代化建设，升级网上、掌上诉讼服务中心，完善诉讼引导、案件查询、预约法官、诉讼费缴退等便民服务功能，拓宽邮寄立案、上门立案、网上立案服务范围，在全市法院诉讼服务中心设立跨域立案窗口，提供线上线下一体化、一站式诉讼服务。全年接听热线电话4595人次，网上立案535件，12368诉讼服务平台办结率100%。

●参与社会治理“新格局”

深入推进纠纷多元化解机制，与妇联、保险协会、医调委等完善联调机制，推进在线调解平台建设，全市法院诉调对接中心调解案件6135件。坚持边扫边治边建，通过公开庭审、司法建议、集中宣判、新闻发布会等形式，把黑恶势力犯罪、职务犯罪等案件的审理变成全民共享的法治公开课。

强化司法职业素养　夯实过硬队伍基础

●首抓思想政治建设

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，始终坚持党对法院工作的绝对领导。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，全面检视梳理问题，逐一对照整改销号，推动主题教育取得实实在在成效。

●重抓司法能力建设

全市法院紧扣增强“八种本领”要求，广泛开展岗位练兵等活动。注重审判实务与理论调研相结合，促进学用相长。

●狠抓党风廉政建设

落实全面从严治党主体责任，扎实开展廉洁司法教育，强力推进“十进十建”活动。严肃政治纪律和政治规矩，认真落实市委巡察反馈意见。认真开展“突出问题集中整治”专项活动，扎实开展“以案为戒、正风肃纪”专题教育活动。

2020年

全市法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以司法为民、公正司法为主线，以全面深化改革为动力，忠实履行宪法法律赋予的职责，在服务保障高质量发展、奋力打造“万里长江、美在荆江”新画卷中展现更大司法作为。

一 坚持党的绝对领导

把“不忘初心、牢记使命”作为必修课、常修课，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为法院工作的理论引领和根本遵循，全面贯彻《中国共产党政法工作条例》，自觉把法院工作置于党的绝对领导之下，主动接受人大、政协和社会各界监督。准确把握新时代新要求，增强前瞻性、主动性与创造性，把中央、省市委的决策部署落实到法院各项工作中去。

二 坚持严格公正司法

坚决贯彻总体国家安全观，依法严惩各类刑事犯罪，纵深推进扫黑除恶专项斗争和反腐败斗争，坚持“打财断血”与“打伞破网”同步推进，切实增强人民群众安全感。贯彻新发展理念，围绕供给侧结构性改革、三大攻坚战、民营经济发展等重大部署，全面加强民商事审判，优化法治化营商环境。加强行政审判，服务法治政府建设，促进良法善治。加强环资审判，守护荆江生态安全，为山青水绿、古城秀美贡献司法力量。

三 坚持践行司法为民

坚持以人民为中心的发展思想，推进市域社会治理现代化。以群众不断增长的司法需求为导向，积极推进两个“一站式”建设。依法审理涉及婚姻家庭、劳动就业、医疗、保险等案件，促进解决民生领域突出问题。妥善审理涉“三农”案件，助力乡村振兴。深化执行长效机制建设，向“切实解决执行难”目标奋进。

四 坚持深化司法改革

贯彻习近平总书记关于政法领域全面深化改革的新理念新思想新战略，深化司法体制综合配套改革，拓展内设机构改革成果，健全科学有力的监督制约机制，全面落实司法责任制，巩固完善权责一致的审判权运行新机制，推进信息化“1234”工程，提升审判体系和审判能力现代化水平。

五 坚持锻造过硬队伍

严格履行全面从严治党、从严治院政治责任，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，坚决纠正“四风”。紧紧围绕革命化、正规化、专业化、职业化要求，创新高层次审判人才和年轻干部培养机制，加强司法能力建设。严惩司法腐败，健全常态化监督问责机制，确保公正廉洁司法。