第一期(荆州市人大常委会办公室2019年1月3日)
内容提要:
●全国人大常委会推介我市“三入”工作
●市人大常委会调研“十三五”规划纲要实施中期评估情况
●市人大开展2019年预算草案预先审查工作
●市人大常委会督办《荆州市文明行为促进条例》实施工作
●市人大内司委召开2018年内司委全体会议
全国人大常委会推介我市“三入”工作
在全国人大常委会法工委举办的2018年第二期全国立法工作培训班上,荆州市全面推动地方性法规进入执法、融入司法、列入普法的“三入”工作做法,受到了全国人大常委会法工委的关注,并向全国推介。
全国人大常委会《法制工作简报》(第33期)专门介绍了荆州市建立地方性法规“三入”工作机制、着力破解地方性法规实施难题工作,对我市围绕地方性法规实施这一课题所开展的理论研究和实践探索给予了充分肯定,认为荆州市全面推动地方性法规进入执法、融入司法、列入普法工作,有力推动了地方性法规的实施。
自2016年1月1日正式获得地方立法权以来,荆州市已制定并施行《荆州市人民代表大会及其常务委员会立法条例》《荆州古城保护条例》《荆州市文明行为促进条例》3部地方性法规。其中,2部实体法得到全国人大常委会肯定,总体执行情况良好,有的突出问题得到遏制,刚性指标得到遵守,地方性法规在古城保护和创建全国文明城市中发挥了积极作用。
市人大常委会调研“十三五”规划
纲要实施中期评估情况
12月4日市人大常委会党组书记、副主任陈爱平带领财经委组成人员对我市“十三五”规划纲要实施中期评估情况进行调研,市人大常委会副主任刘爱华参加调研。
调研组听取了市发改委关于荆州市“十三五”规划纲要实施中期评估情况的汇报。我市“十三五”规划纲要实施进展总体顺利,预期性指标20项,其中8项指标达到时间进度要求;约束性指标22项,其中21项指标达到时间进度要求。经预测分析,初步判断42项指标中有10项指标难以完成目标任务,占指标总数的23?8%。
调研组认为,市政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,统筹推进“十三五”规划纲要实施,经济社会呈现“稳中有进”的发展态势。但国内国际经济形势发生了很大变化,要依据新形势和新变化,结合荆州经济发展的实际,作出实事求是的适当调整,制定有效措施,稳步推进“十三五”规划纲要后半程的实施。
陈爱平强调,“十三五”规划纲要实施,要以习近平总书记视察湖北、视察荆州的讲话精神为指引。一要突出目标导向。2020年是全面建成小康社会的收官之年。我们规划的目标要与荆州全面建成小康社会的指标对接,要体现绿色发展、创新发展、高质量发展的理念。二要突出问题导向。中期评估是一次体检。要认真总结前半程的经验,找准荆州发展的短板,深刻理解国家未来宏观经济政策,如减税降费、支持民营经济发展等,采取有力措施推动价格调整、消费升级。三要突出效果导向。通过规划目标引领荆州经济高质量发展,着眼于补短板,聚焦项目投资、招商引资,扩大有效投资,激发荆州发展的后劲,确保规划目标和任务的顺利完成。
市人大开展2019年预算草案预先审查工作
12月6日,市人大常委会召开2019年财政预算草案初步审查工作动员会,部署预算审查工作。市人大常委会副主任刘爱华出席会议并讲话。
市财政局、荆州开发区财政局分别报告了市直和开发区2019年财政预算草案编制情况,市国资委报告了市直国有资本经营预算草案编制情况。
刘爱华强调,要提高政治站位,充分认识财政预算草案初步审查的意义,开展预算草案初步审查是预算法、监督法赋予人大监督的法定职责,是坚持以人民为中心,学习贯彻习近平总书记坚持和完善人民代表大会制度重要思想的具体体现,也是支撑国家治理体系和治理能力的制度安排。要强化责任担当,以求真务实的作风,努力完成预算草案审查工作任务。
市人大常委会秘书长柳军,部分专(工)委主任、市人大财经委委员、市人大代表、预算审查监督咨询专家库成员、五环会计事务有限公司成员,市财政局、人社局、国资委、荆州开发区财政局参加会议。
市人大常委会督办
《荆州市文明行为促进条例》实施工作
《荆州市文明行为促进条例》自2018年1月1日起正式施行已近一年。为促进该条例的贯彻落实、推动依法创文工作,12月20日,市人大常委会副主任张钦、杨顺好带队对《荆州市文明行为促进条例》(下称条例)实施工作进行了督办。
督办组一行先后到沙市区胜利街办王板桥社区、崇文街办洪垸社区、沙市洪垸小学进行了实地查看,召开座谈会,听取市文明办、市卫计委、市城管局及市公安交管局、荆州广播电视台和沙市区、荆州区的工作汇报。
督办组对条例近一年来的实施情况给予了肯定,认为条例实施开端良好,对弘扬社会主义核心价值观、倡导文明行为、推动我市创建全国文明城市工作起到了一定作用。同时,督办组也指出条例在贯彻落实过程中还存在宣传氛围不浓厚、配套措施不完善、执法不严格等问题。
督办组强调,法律法规的生命力和权威在于实施,地方性法规只有得到严格执行,才能彰显其价值。要认真实施条例,全面推进条例进入执法、融入司法、列入普法;要强化宣传教育,让条例入脑入心,形成依法创文的共识;要强化责任意识,层层压实到位;要强化制度措施配套,忠实履职,严格执法,确保法律的权威;要强化监督检查,保障条例落实落地。
市人大内司委召开2018年内司委全体会议
12月19日下午,市人大内司委在江北监狱召开2018年内司委全体会议。市人大常委会副主任张钦出席会议并讲话。
会议传达学习了全省人大内务司法工作座谈(培训)会议精神,审议通过了市人大内务司法委员会2018年工作总结,并就2019年工作要点征求内司委组成人员的意见。参会人员结合工作实际,从有利于增强监督实效、推动工作的角度积极建言。
张钦充分肯定了内司委2018年的各项工作,同时也对2019年的工作提出了更高要求,强调“四个突出”,即突出大局意识、突出问题导向、突出监督实效、突出特色亮点。他指出,内司委要正确处理好上级要求与本市实际、内务司法与社会建设、敢于监督与善于监督、加强业务与提升素质的四对关系,在明年工作中围绕中心,确定工作重点;用好平台,规范运行机制;依法履职,完成日常任务;注重督办,彰显实际效果。