2014年市人大常委会机关工作总结
2014年市人大常委会机关工作总结
柳 军
市人大常委会秘书长
机 关 党 委 书 记
2015年2月3日
同志们：
今天，我作机关总结。这里所说的机关是权力机关下的工作机关。权力机关的总结即人大常委会的总结，那是易主任在市四届人大五次会议上所作的工作报告，这个报告作得相当精彩。市人大常委会经过四年多的探索和实践，在工作思路、方法、路径及成效上，形成了比较完整、系统、稳定的体系，在全国全省有影响，在荆州发展中有作为，在社会生活中有权威，机关的每一位同志，无不感到欢欣鼓舞。
在常委会党组和主任会议领导和率领下，机关的同志共同见证这些年来发展和前进的足迹。特别是2014年，更是一个值得纪念和乐道的年份。人民代表大会成立60周年，习近平同志发表了重要讲话，我市开展了“八个一”活动。党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的决定，把法治写在党的旗帜上。我市成功举办了十四届省运会，壮腰工程“三年见成效”，荆州冲上来了。市人大机关按照中央、省委、市委的部署，党的群众路线教育实践活动扎实有效，民主生活会开得好，得到省市肯定，被评为先进单位。
一、2014年是人大机关出成绩的一年。
——机关档案工作以95分，通过了省一级复查。在实现档案工作规范化、现代化、科学化管理的同时，也为大家带来了实实在在的收获。
——荆州人大网站改版升级，具有了品牌效应。奉毅同志代表市人大办公室在安徽合肥作了交流发言，《中国人大》以“这里正在打开一扇信息化的大门”为题，推介了我们的作法，为湖北争得了荣誉，为荆州争得了荣誉。
——代表服务工作成效显著，创造了荆州经验。我市探索总结的坚持走代表工作“五化”并进之路做法，在实践中取得了积极成效，被省委办公厅《今日重要信息》采用，并专报中央办公厅。
——群团组织发挥作用，汇集了发展正能量。机关工会情系一线、心系职工，贺惠雨同志当选为市直属工会联合会副主席。共青团调动青年干部职工的工作积极性，大家踩在青春的尾巴上，激情四射，活力无限。机关妇联发挥妇女优势，关爱困难同胞，被表彰为市“三八”红旗集体。
——服务全市中心工作，展示了机关新形象。机关“三万”工作组在“老三万”雷圣林同志的带领下，联系群众，服务三农，被省两办表彰为先进工作组，韦家荣同志被评为市先进个人。机关“包路”工作专班，圆满完成市委市政府部署的各项任务，玉桥路整治工作经验在全市推广，孟宪军同志受到了市里的表彰。机关组织全市代表和干部踊跃参与省人大60周年知识竞赛活动，荣获组织奖。
——积极开展调查研究，取得了喜人成果。先标同志带领文秘两科的人员开展了县级人大机关建设情况调研，为省人大提供了详实的参考资料。农村委立足本职，扎实开展农田水利和国土整治情况调查，李新华书记就调查报告专门作了批示，省人大也全文转发。研究室组建专班，深入调研，完成的关于乡镇人大规范化建设的论文，获得省人大理论研究课题三等奖。
二、2014年是努力作为的一年。
——抓党的建设。在常委会党组的领导下，按照市委要求，机关党委组织党员干部重点学习了党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话，衡阳贿选案再次通报以及纪委一系列文件精神。在党的群众路线教育实践活动中，通过“夜读原著”、观看教育片、走进菲利华、参观惠民医院、聆听事迹报告会、支部民主生活会和“践行群众路线大家谈”、“争当‘三好’干部”、“学习为了什么”等活动，进一步增强了机关干部的政治定力。
——抓制度建设。报请党组同意，先后对已有的23项制度进行全面梳理，该改的改，该立的立，先后重申了13项，修订了8项。新制订了行政办公联系会议制度，以每月一次办公会议的形式，加强各委室之间的沟通联系和协作。严格了财务管理制度，对预算安排支出、报销范围、审批流程等作了详细的规定。
——抓作风建设。一是认真落实“三短一简”规定。精简会议种类，会议比上年减少33%;严格发文程序，文件、简报印发量比上年减少25%;力戒形式主义，去年和今年召开的两次人大会议，不搞交通管制、不挂横幅标语、不摆放花草、不发纪念品、不搞宴请，得到了省委市委督查组的充分肯定。二是扎实开展“六查六改”专项整治。严肃机关工作纪律，自由散漫、迟到早退、擅离职守等行为得到遏制，上班时间上网娱乐等现象得到纠正。三是密切联系群众。多次到杨林堤社区、武德路社区、江陵县新河村，搞慰问、搞卫生、搞绿化，并开展联谊活动。四是规范公务用车用房。公车私用基本杜绝，实行节假日集中停放，清退超面积使用办公用房200平方米。
——抓文化建设。2014年，大家结合工作实践和切身感悟，撰写了多种体裁的文章，都很有内涵、很有文采，在省级以上媒体发表40多篇。机关书画院邀请书法艺术家讲授书法鉴赏课、开展文化艺术交流，留下了很多墨宝;组织机关干部和老同志参观城市新景象、新景点，让大家共同感受荆州建设与发展的新变化、新气象;组建的机关羽毛球等趣味小组，开展了许多活动，以江平同志为首，包括易传雄、王凡、杜斌、黄克俭等同志，身体得到锻炼，水平得到提高，交往得到扩大，心境得到愉悦;柯明喜、周俊等机关骑行爱好者参与省运会开幕式表演;干部义务献血的热情很高、工间操坚持得很好。这就是文化的魅力。
——抓队伍建设。2014年，党组非常关心机关干部的成长，在市委的关心下，先标同志充实到人大担任副秘书长;机关内部提拔了1名正县级、1名副县级、1名正科和1名副科级干部;提拔交流王宜南到洪湖湿地局担任副局长，选派福利同志到监利乡镇挂职。一批年轻同志进行了工作轮岗，得到较好地锻炼。
三、2014年是大家辛勤工作的一年。
文秘工作是人大机关工作的脸面。先标同志从5月份开始接手文秘工作，着力理顺和规范文秘工作秩序，在明晰化、规范化和精细化上下了不少功夫，胡梅娣同志担任秘书科长，发挥了细致周到的优势，刘芳同志起到承上启下的作用;叶芬同志担任文书科长，罗均同志辅助，两个年轻同志都不简单，很快进入角色;覃峰同志承担办公室文字工作，卫东同志居中协调，文秘工作很有起色。
后勤工作是人大机关的保障。克梅同志分管这块工作，操了很多心，受了一些委屈。廖祥军带领柯明喜、黄克俭、孟宪军等三位同志，做了大量具体工作，既保证了大楼的安全卫生，又保证了机关正常运转。靳伟从事的老干工作搞得很好，老干部对他很信赖。这里特别要对凌晓华提出表扬、加以肯定。
车队工作对人大机关来讲特别重要。老贺重点抓了两块：一块是人的管理，一块为行车的安全。值得骄傲的是，2014年人大机关的28台车，安全行驶30多万公里，这是了不起的成绩，在这里我要向车队负责人及全体司机同志表示崇高敬意。
党建和人事工作的重要性毋庸置疑。过去一年，中心工作多、要求高，比如党的群众路线教育活动、争先创优、联系点、机关学习等等，这报告那表格，不一而足，在早德秘书长和潘书记的领导下，李亚玲和周俊两位同志出色的完成了各项工作任务，相信奉毅同志接手以后搞得更好。
研究室工作在2014年可以说是耕耘的一年，收获的一年。按内容分，研究室的任务主要有四项：一为文字材料;二为宣传研究;三为网站建设;四为法规工作。鉴于他们在工作中的突出成绩，在这里我只能说：同志们，辛苦了!
信访工作由江平秘书长分管。肖书生、陈双丰、覃继东三位同志，坚持了人大信访工作的一贯做法，去年共接待处理群众来信来访745批次，960人次，较好处置了一大批重访者、缠访者。到检察院和各县市区进行了调研，与市信访局建立了工作协调机制，为破解信访工作难题，做了积极的努力。
代工委的工作在两位大主任先后领导下也有新的突破。着力推进乡镇人大规范化建设，在公安南平召开了现场推进会，在党校对乡镇人大主席进行了培训。代工委的工作直接为研究室的调研课题和“坚持走五化并进的代表工作之路”的经验材料提供了支撑。这一年，“万名代表促壮腰”活动得到了固化，在纪念大会上，提请表彰了59个先进组织和168名优秀代表，侯祖军撰写的《一份亮丽的成绩单》在2015年荆州日报头期头版头条刊登。还是在这一年，督办代表建议“五位一体”做法得到深化，与研究室一起宣传代表、推介代表，把“三个人大专栏”办得精彩纷呈。人事任免工作更加规范有序。
六个专门委员会和预工委的工作没得话说。比如刚才讲的农村委开展涉农资金的调查;内司委强化对公检法重点工作的监督;城环委对交通和环保工作的持续关注，对古城规划实行二审制所做的工作;教科文卫委在教育、卫生、科技方面为常委会开展相关工作提出建议;民宗侨外委持续三年开展“民族团结进步宣传月”活动和对沙市基督教堂的资助;财经委和预工委组建预算审查专家库，对全口径预决算进行审查，督办审计整改情况等等。特别要提出来的是专委会的领导，我们的万必勤同志、邓会友同志、王本波同志、张伟同志以及刚刚转岗的李早德同志、邓建国同志，他们的思想境界、工作作风、道德风尚和经验智慧，实为机关学习的楷模。他们极力维护机关的统一与和谐，参加夜读、遵守规定，丝毫没有一点架子和抱怨，会友同志说的一些话，往往带有思想的高度和人生的感悟，多与他们接触，“胜读十年书”。
纪委工作在潘莉同志的主持下，确实履行了监督职责。她有篇文章叫“让书香浸润人生、让学习成为一种习惯”，下面有三个小标题：1、形式多样促自主学习;2、走向基层向实践学习;3、学思践悟将学用结合。同志们可找来读一读，市人大网上有。李早德、贺惠雨、邓代喜、蒋庆亮等同志，自觉按纪律按规定节俭办事，做了很好的表率。虽然我们取消了会议补贴和生日蛋糕，但机关同志们给予了理解，在新常态下，如何保持风清气正的生态，是机关每位同志共同的课题。
工青妇的工作很值得说一说。工会组织的手机摄影比赛进行了两届，主席老贺说，一定把它做成品牌;任主任说，没有想到人大机关同志的摄影水平有这么高。妇联同志在田静的带领下，自发组织为四川甘孜州山区孩子捐过冬衣物，对小丁和李倩两位怀了双胞胎的同志嘘寒问暖，工作做得仔细。我们的共青团以春龙同志为首，共13人，这些都是荆州人大事业的未来，是一支在党组关心、培养下正在成长起来的队伍。
同志们!
2014年人大机关需要总结的工作还有很多很多，可以说人大机关的每一点进步，都凝聚着同志们的辛勤汗水，比如为领导服务的克洪等同志，不辞辛苦的7位以钱养事的同志，文印室的刘玉同志，保安保洁两位同志，还有书画院院长、大文化人张伟同志等等。在这里请允许我代表秘书长班子和机关党委，向各位同志表示诚挚的祝福和由衷的感谢。
回顾2014年的机关工作，我们的体会是：
——必须紧密团结在人大党组周围，在主任会议的领导下，保持政治坚定，保持政令畅通，保持团结一致。
——必须切实履行秘书长班子的职责，增强执行力和落实力，以身示范，以上率下。
——必须依靠制度和体制的力量，科学管理、人文管理、严格管理，逐步构建起设置合理、运转高效、目标明确、大家认同的工作和生活秩序。
——必须持之以恒的抓好学习和作风建设，以较高的思想修养和求真务实的风貌，适应新常态，展示新形象。
——必须关心好干部职工的生活，注重干部的培养与使用，规范有序地推进人大机关各项建设，以文化道德的力量营造民主、和谐、理性、朴质的风尚，增强同志们对人大发展的认同感、事业感、成就感。
盘点2014年的工作，作为人大常委会秘书长，在客观上、主观上还有不少差距和不足。一是在思想认知上不能完全适应新常态，有惯性思维。我在监利代表团参加审议时，有位代表对新常态有这样的说法：所谓新常态就是按规矩、按规律办事。我认为很有道理。因此，解决好思想认知方面的问题，转变思维和行为方式，将是当前和今后一段时期的重点。二是在管理上还有没到位的地方，管和理没有很好地统一起来、融合一体，还要在管理的针对性、严肃性、程序性、有效性上下功夫。三是执行力和落实力上有欠缺，有些工作，有些要求执行起来打折扣，落实起来不到位，主动性不强、协调性不够、标准不高。四是机关的学习活动，文化建设、思想工作缺乏长远性、深入性和灵活性，所以，有些制度、办法和要求，不被同志们完全理解、接受和消化，有些疑虑和情绪没有及时得到疏解，等等。以上问题我们将在今后的工作中认真加以改进。
2015年，我们要在常委会党组和主任会议的领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“定位、明责、聚力、求进”的工作思路，以创建“五型”机关为目标，全面推进人大机关建设。一是进一步抓好制度建设，全面清理常委会规范性文件和机关制度，开展立、改、废、释工作，使两个层面的制度，相互支撑、互成体系。二是进一步抓好作风建设，巩固教育实践活动成果，不断提升思想政治水平和能力素质，让每一位同志树立起“我能”“我行”“我必须”的思想观念，进一步提高人大机关的办文办会办事水平。三是进一步抓好规范化建设，明细各岗位工作职责，健全综合性事务的沟通衔接机制，形成格式化、模块化、现代化的工作流程。四是进一步抓好信息化建设，不断完善荆州人大网站管理，指导县乡人大建好门户网站，加快推进机关行政办公系统自动化，建设好人大会议报到系统，提高各项工作信息化水平。五是进一步抓好文化建设，不断丰富学习的形式和内容，依托工青妇组织机关干部进社区、进学校、进企业，开展帮扶、慰问、义工、志愿者等公益行动，提升同志们对机关的认同感。
同志们，春天已踏着轻盈的脚步翩翩走来，我们又站在一个新的起点上。让我们倍加珍惜人大的环境、珍爱人大的形象、珍重人大的声誉，团结一心，共同努力，不断推进人大事业向前发展!
最后，祝愿各位领导、同志们新年吉祥，万事胜意!
谢谢大家!
（责任编辑：荆人宣）
