市中级人民法院工作报告解读

2020年主要工作

市中级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，服务“六稳”“六保”工作大局，为我市夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供了有力的司法保障。

成绩单

一年来，市中院共受理各类案件5430件，审结5255件，结案率96.78%。全市法院共受理各类案件40313件，审结38616件，结案率95.79%，审判执行工作质效居全省法院第一方阵。

荣誉榜

全市法院涌现出沙市区法院原刑庭庭长杨军同志等一批司法为民、公正司法的先进典型，31个集体和44名个人荣获市级以上表彰；市中院连续三年被评为全国法院司法宣传先进单位；市中院、荆州区、沙市区、洪湖市、监利市法院被评为省级文明单位。

2021年 重点工作

全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，围绕“四个荆州”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，加强审判执行、队伍建设、司法改革等工作，营造良好的法治化营商环境，为荆州高质量发展提供更加有力的司法服务和保障。

●着力加强党对法院工作的领导

●着力营造法治化营商环境

●着力强化民生司法保障

●着力推进审判能力和审判体系现代化

●着力打造过硬法院队伍

忠诚履行职责服务保障荆州高质量发展

以扫黑除恶专项斗争为重点，全力维护社会安全稳定。全市法院共审结各类刑事案件4830件。

●决战决胜扫黑除恶专项斗争。落实全国扫黑办部署的“六清”要求，全力推进“案件清结”“黑财清底”攻坚战，依法惩处了一批“村霸”“砂霸”“行霸”“市霸”。专项斗争开展以来，全市法院审结涉黑涉恶案件147件885人，判处五年以上有期徒刑115人，对339人判处财产刑6.8亿元，市中院作为全省法院代表在全省扫黑除恶推进会上作了典型发言。执结涉黑涉恶财产6.72亿元，案件审结率和执结率均居全省法院前列。着力“打准打深打透”，移送犯罪线索128条，提出司法建议70件。

●依法惩治刑事犯罪。依法审结严重暴力、涉赌涉黄、“两抢一盗”等案件832件，公开开庭审理“沙市1995年金库劫案”潜逃犯。严厉打击涉众型、危害金融安全的犯罪，依法审结集资诈骗、非法吸收公众存款等案件34件72人。深入开展禁毒斗争，审结毒品犯罪案件192件228人。惩治职务犯罪，审结受贿、贪污等职务犯罪案件69件83人。依法严格规范减刑工作，审结减刑案件1265件。

围绕营造法治化营商环境，服务荆州高质量发展。全市法院共审结各类民商事案件19528件。

●积极营造良好法治环境。在全省法院率先出台《关于进一步推进法治化营商环境建设的意见》，依法保护、平等保护，维护诚实信用的市场环境。落实涉企案件经济影响评估措施，审结合同、公司、股权等商事纠纷案件3892件。运用“活封活扣”等强制措施，全市法院有财产可供执行案件执结率99.29%。加强知识产权司法保护，审结侵犯著作权、商标权、商业秘密等案件217件。

●抓紧审结破产（重整）案件。建立了“府院联动”协调机制，努力解决破产企业处置中的难点和历史遗留问题。开展破产未结案件专项清理，深化“有保有破”差异化处置方案，全市法院审结破产案件26件。

以促进法治政府建设为目标，努力营造依法行政的政务环境。全市法院共审结行政案件782件。

●监督支持依法行政。发布《行政案件司法审查白皮书》，开展中心城区征地拆迁调研，针对性提出司法建议，努力从源头预防和减少行政争议。全市行政机关负责人出庭应诉率90%。260余家单位、6000余名行政执法人员旁听案件庭审，促进提升守约践诺和执法规范化意识。

●服务长江生态保护。加大环境资源案件审理力度，全年共审结环境资源案件166件。通过判决责令栽种树苗、投放鱼苗、支付环境修复费用等方式，落实恢复性司法理念。沙市区法院作出了全省法院首份生态环境损害赔偿司法确认书。

强化责任担当  坚决打赢防疫防汛阻击战

●主动下沉一线。把疫情防控作为压倒一切的政治任务，动员全市法院干警1139人下沉560个社区（村）。把防汛抗灾责任扛在肩上，全市法院组建突击队10个，210名干警上堤排险。一年来，全市法院收到感谢信634封，47名干警被组织部门、街道社区表彰，市中院志愿服务队被评为“荆州最佳志愿服务组织”。

●助力复工复产。依法及时惩治妨碍疫情防控的各类犯罪，石首市、监利市、沙市区法院严厉打击利用口罩、额温枪等防疫用品实施诈骗的行为。支持行政机关依法履行疫情防控职责，荆州区、监利市法院依法惩治疫情期间伪造通行证、代购证、妨害公务等犯罪行为，有力维护了疫情防控秩序。落实上级法院服务复工复产的措施，善意文明司法，为中小微企业纾困解难。

●推行云端司法。及时发布《关于疫情防控期间诉讼服务和申诉信访工作的公告》，运用网上诉讼服务中心、移动微法院程序、12368诉讼服务热线等为群众提供诉讼服务。全市法院网上立案3931件，网上开庭408件，线上执结案件1719件。

深化改革创新  全面提升司法质效和公信力

●强化审执权力监管。强化院庭长管理和监督职责，加强对审判权执行权内部监督制约，全市法院院庭长办案数占结案数66%。发挥合议庭、法官联席会议的监督制约作用，强化审判委员会总结审判经验、讨论决定重大疑难案件的监督指导职能，促进类案裁判标准和法律适用统一。强化二审、再审程序的监督指导功能，市中院审结二审、再审案件2571件。

●深化审判方式改革。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，全市法院认罪认罚从宽制度适用率84.81%。与司法行政机关对接，落实刑事案件辩护律师全覆盖。持续推进“分调裁审”机制改革，通过简易程序、速裁程序、小额诉讼等审结案件22892件。加强“智慧法院”建设，推广庭审语音识别、文书智能纠错、电子签章等应用。

●优化审判管理监督。强化对案件审理的程序监督和节点管理，规范案件审限。运用重点评查、交叉评查、责任倒查等措施，努力提升案件质量。

自觉接受监督  不断加强和改进法院工作

●坚持把法院工作置于党委领导、人大监督之下，诚恳接受政协和各民主党派、工商联、无党派人士的民主监督。市中院向市委、市委政法委及时报告重大工作部署和重大案件审理情况，向市人大常委会报告工作，向市政协常委会通报扫黑除恶专项斗争工作情况。认真办理代表、委员建议、提案8件。认真听取代表、委员对法院工作的意见建议，邀请代表、委员视察法院、监督庭审和执行371人次。广泛接受社会监督和舆论监督，公开裁判文书35430份、庭审直播2905件，人民陪审员参与全市法院审判案件6305件。

维护公平正义  弘扬社会主义核心价值观

●着力加强执行工作。开展“六稳”“六保”专项执行，全市法院执结10477件，执行金额37.54亿元，执行工作质效居全省法院前列，首次执行案件结案平均用时少于全省法院平均用时32天。持续规范执行工作，加强执行案款管理，网上拍卖901件，成交3.85亿元。惩戒失信行为，依规公布失信被执行人16375例，限制高消费和乘坐飞机、高铁6224人次，司法拘留108人。

●着力加强民生保障。开展人身损害赔偿标准城乡统一试点工作，审结涉及医疗、教育、社会保障等民生领域案件1800件。加大反家暴力度，会同市妇联等健全妇女儿童权益保护机制，推广沙市区法院“法院+工会”诉调对接工作经验，审结婚姻家庭和劳动争议案件4618件。依法为困难当事人缓减免诉讼费82万元，发放司法救助金15万元。

●着力加强诉讼服务。加强一站式多元解纷和诉讼服务，推行网上立案、跨域立案，设立了“收转发E中心”“法院＋邮政”送达中心，为当事人提供一站通办、一网通办、一次通办的诉讼服务，全市法院诉讼服务质效排名全省前列。主动参与市域社会治理，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，强化人民调解、行政调解、司法调解联动，调解结案3818件。

●着力服务乡村振兴。依法惩治侵占、挪用扶贫惠农资金等犯罪行为，妥善处置涉土地三权分置、扶贫产业开发等纠纷，审结相关案件69件。荆州区法院创新“三化三调”工作模式，推动法治扶贫与乡村治理互融互促。

坚持从严从实  努力打造高素质法院队伍

●突出思想政治建设。学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，加强党对法院工作的绝对领导。开展“两个坚持”专题教育，落实意识形态工作责任制。通过抓党建带队建促审判，推动支部主题党日与“两学一做”学习教育常态化，与巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果相融合，推进党支部标准化规范化建设。

●注重司法能力建设。围绕提升“七种能力”，组织培训4050人次。开展全市政法系统队伍大练兵，开展学习杨军同志先进事迹活动，推进精品案件、优秀裁判文书、办案能手等评比，14个案例、裁判文书获市级以上表彰，20篇论文在各类学术研讨会上获奖。洪湖市法院年轻干部培养工作在全省法院进行了交流。

●强化纪律作风建设。落实全面从严治党主体责任，相继开展了党风廉政宣教月、“以案五说”、讲授廉政党课、公开承诺等纪法警示教育活动；开展了“以案为戒、严管队伍”“以案释德、以案释纪、以案释法”教育活动，落实防止干预过问案件“三个规定”自查活动；开展了市委巡察问题整改“回头看”、审务督察、司法巡查等活动，切实锻造“严紧硬实”的好作风。