洪湖代表团：发展壮大骨干税源 提高财政收入质量

1月5日上午，洪湖代表团继续集中审议政府工作报告和财政、计划报告。

 

鲁良才代表说，市政府在做大财政蛋糕的同时，要精分细切，分好蛋糕。要做好部门预算，推进预算向精细化方向迈进，提高预算的约束力和透明度。要加强支出管理，不断调整支出结构，优化支出项目，在保工资、保运转、保稳定的前提下，重点向民生倾斜，向基层倾斜，向农村倾斜，向弱势群体倾斜。要加强财政监督管理，在项目立项、申报和支出监管上实行项目评审、政府采购、国库集中支付和支农资金县市级报帐制，真正把有限的资金用在刀刃上。

邓志忠代表说，看到荆州市良好的发展现状，我们由衷地高兴，同时也要清醒地看到，与发达地区相比，荆州财政收入总量不大，税收收入占财政收入比重较低，财政结构性矛盾仍很突出。希望市政府及有关部门在新一年的工作中，要进一步支持经济发展，积极培植税源，充分利用财政政策、财政手段、财政资金，支持工业兴市，支持开发区发展，支持重点企业，支持水产业和旅游业，壮大骨干税源；要严格税收征管，不断增加工商税收占财政收入的比重，努力提高财政收入质量；加大向上争取的力度，做到能争资金争资金，能争项目争项目，能争政策争政策，把中央对地方的支持政策用足、用活、用好。

李和清代表说，对荆州市发改委提三点希望：一是继续对洪湖经济社会发展项目给予关心和支持；二是大力声援和支持洪湖融入武汉经济圈的工作，千方百计保证洪监高速公路2008年开工建设；三是加大项目监管力度，改革项目管理体制，使国家项目资金发挥最大效益。

刘彦群代表说，全市公安部门为维护社会稳定作出了很大贡献，但面临办案经费短缺的窘境，在财政吃紧的现实情况下，建议先行保障办大案、要案的经费。在处理交通肇事逃逸案件工作中，公安、卫生等部门有必要先行对受害人进行救助，但救助资金如何解决？建议政府建立相应的保障机制。

刘经高代表说，拖欠农民工工资问题的主要源头是政府相关部门拖欠工程款。现在年关已近，希望政府采取强有力的措施，对拖欠工程款的单位加大处罚力度，防止因此而引发纠纷和刑事犯罪。

杨唐山、朱正文代表说，政府在加强水产大县建设中，要加强水产基础设施建设，改变灯不明、路不通、水不畅、闸不动的现状。要做到升级改造老鱼塘与大面积开挖新鱼塘并重，使水产资源得到更充分合理的利用。要把农业扶持政策向水产业倾斜，避免水产业与种植业比较效益下降而导致产业规模萎缩。

谢邦良代表说，政府工作报告提出“让职责、权力服从服务于发展的需要，让规矩、程序服从服务于效率的需要”，体现了政府执政理念的更新，但报告中有些数据仍用“亩”、“斤”计量，表明政府还缺乏与国际接轨的观念。建议报告对这些计量单位加以修改，但更重要的是观念的改变。

崔蓉、吕桂香代表说，农村教育实行的“两免一补”政策，让一部分家庭困难、但没有寄宿的学生享受不到补助，建议进一步完善政策。现在农村建房处于无序状态，浪费了大量土地，与新农村建设的要求背道而驰，希望政府认真研究，着手解决这一问题。

黄祥林、李敦钊代表说，“十一五”规划只有最后二年了，但现在还有很多村没有通村公路，希望市政府抓紧时间，完成通村公路规划和建设。

熊远辉代表说，农村公益性服务实行“以钱养事”后，农业技术服务有了经费保障，但是服务主体即农技人员的素质不高，导致服务质量不能满足现代农业发展的要求。据调查，招聘上岗的服务人员大多是非专业人员，具有正规学历的技术人员不到30%。建议严格农技服务人员资质认定，并提高农技人员待遇，吸引优秀的农技人员服务农业。

唐从柏代表说，水产的发展同样面临市场风险。今年养殖螃蟹的大面积亏损，相反，养殖四大家鱼的盈利颇丰，尽管这符合市场经济规律，但给水产结构的进一步调整带来了很大的影响。建议市政府在优化水产结构的同时，做好相应的配套服务工作，确保优质优价，引导和促进产业结构升级。

李慧代表说，农民工的劳动安全保障问题是一个很大的问题。有的农民外出打工，遭遇工伤后，合法权利无法得到保障，甚至有的农民工受伤后在维权的过程中还会受到更大的伤害。究其原因，有农民工自身的法律意识不强的问题，更重要的是外出打工人员的组织化程度不高。希望政府能采取有效的办法解决这个问题，体现政府对市民的人文关怀。

魏亚芳代表说，现在国家对市一级的龙头企业有贷款支持，对一些小型企业没有。其实任何企业都有一个从小到大的发展过程。建议市政府关注一些具有发展前景的小型企业，为他们的发展提供必要的信贷和政策支持，以增强经济发展后劲。